2018年政府工作报告

——2017年12月17日在萧县第十七届人民代表大会

第二次会议上

萧县人民政府县长  武  戈

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回顾开局之年，跨越发展迈出坚实步伐

一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极应对挑战，奋力攻坚前行，较好完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府的良好开局，在扎实推进“四创”萧县建设，坚定向全省第一方阵冲刺的道路上迈出了坚实步伐。

预计，全县地区生产总值270亿元，增长9.3%；财政收入23.3亿元，增长16.5%；固定资产投资326亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额突破百亿元大关，增长11.8%；城镇和农村人均可支配收入22275元和10841元，分别增长8.5%和10%。目标绩效管理考核连续两年全市第一。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）注重精准精细，脱贫攻坚持续发力

坚持把脱贫攻坚作为统领经济社会发展的重大政治任务和第一民生工程。全年新增专项扶贫资金2.85亿元，整合涉农资金7.87亿元。预计，全县贫困村出列27个，脱贫22760户43369人，贫困发生率降至3.57%。基层基础更加扎实。贫困村农村饮水安全工程、小型水利改造提升工程、农村电网改造工程全部完工。411公里的农村道路畅通工程建成通车。全县所有行政村固定宽带、移动4G实现全覆盖。27个出列贫困村集体经济平均收入由2016年的3.04万元增长至13.62万元。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改和“七个不落、一个不少”大排查。建立贫困人口信息比对和录入问责两项机制，抓实建档立卡贫困人口动态调整。有序推进精准扶贫档案精细化管理，镇村档案管理逐步规范。公开招聘村级专干258名，配备自然村扶贫小组长1794名。政策措施更加有力。投入2.12亿元，实施特色种养业到户项目80785个。开发基层辅助性公益岗位5039个。帮扶1216名贫困劳动者实现就业。建成扶贫工厂（场）63个，安置1876名贫困群众就业。30个村级光伏电站和3300个户用光伏电站全部并网发电。投入7421万元，建成圣泉、杨楼等9个易地扶贫搬迁安置点。投入2.5亿元，改造危房16078户。建档立卡贫困家庭子女教育资助实现全覆盖，雨露计划职业教育资助工作在全省会议上作经验交流。实现低保线、扶贫线“两线合一”。贫困群众县内住院合规费用实现100%兜底，受益9.7万人。发放小额扶贫贷款7.96亿元，受益2万多户。精准帮扶更加有效。进一步加强帮扶力量，实现行政村驻村工作队全覆盖。发动民企推行“六帮一带”帮扶模式，203家民营企业提供扶贫就业岗位5749个。组织开展“六送一购”“扶贫志愿行动”等帮扶活动，“10.17”全国扶贫日募捐扶贫善款560万元。内生动力更加增强。积极推行孝善扶贫模式，精心编排扶贫大戏《天门山下》全县巡演，组织“脱贫先进典型”系列宣传报道活动。开展“五净一规范”家庭环境卫生整治行动，加大劳动技能培训力度，全面激发贫困群众内生动力。

（二）注重工业提质，产业结构持续优化

工业发展趋稳向好。预计规上工业增加值增长10.3%；首位产业产值超165亿元，新增战新产业企业10家。重点技改项目52个，完成投资37.1亿元。新增规上企业21家，税收超千万元企业4家。规上企业资产总额达162亿元，同比增长22.7%。省级企业技术中心6个，省技术创新示范企业、省级工业精品实现零突破，专精特新企业8家。获省政府制造强省企业政策奖补项目9个。项目建设卓有成效。实施“610”工程项目90个，完成投资82亿元。列入省“大新专”项目93个，完成投资121亿元。列入市“5161”工程项目334个，完成投资256亿元。鑫怡高陶瓷、安成橡塑等项目建成投产，新丽泰陶瓷、瑞泰玻璃等新一批亿元以上项目正加快建设。推广“PPP”模式和落实重大政策措施两项工作受到国务院表彰，县污水处理厂项目入选国家“PPP”项目典型案例。亿元以上重点项目推进工作全省第三。园区发展日趋优化。“一区五园”新签约、入驻亿元以上项目32个，规上工业企业62家，完成工业产值180亿元，占全部规上企业产值的53%，增长35.2％。开发区获评“徽商投资兴业十佳开发园区”。盘活“僵尸企业”11家，节约集约用地1000亩。采取“PPP”模式投资11.3亿元的标准化厂房和综合服务体项目完成招标。萧县和上海张江高新区战略合作创新发展模式受到省政府肯定，发展成果通过上海张江高新区专家阶段评估。代表世界最新成像技术的安科迪工业摄像机开始生产。国威陶瓷、锆孚海洋设备、伊美特净水等一批高新企业总部迁址萧县，实现产业转化。现代农业逐步壮大。农产品加工产值210亿元，增长20%，实现粮食总产120万吨。着力打造创新型农业现代化先行区，加快“百千万”示范工程建设，建成万亩核心区2个，新建高标准农田8.1万亩。培育市级以上龙头企业97家，打造沿路产业示范带7条。全县现代农业产业化联合体51个、家庭农场1480个、农民专业合作社1745个。永堌镇胜利村获评“省级一村一品专业示范村”。服务业动能加速释放。服务业占比提高1.7个百分点。预计实现外贸进出口总额4000万美元，实际利用外资9500万美元。电子商务进农村实现全覆盖，成功获批全国电子商务进农村综合示范县。丁里镇获评“省级优秀旅游乡镇”。金寨文化遗址、萧窑欧盘遗址已申报省级重点文物保护单位。萧县伏羊宴习俗入选第五批省级非物质文化遗产名录。《萧县防腐》出版发行。金融服务能力持续提升，为85家企业发放续贷过桥资金6.2亿元，政银担“4321”在保余额14.5亿元。华夏银行全国第一支县级15亿元城镇化建设基金和交投公司非公开发行10亿元公司债券成功获批。

（三）注重统筹协调，城乡魅力持续彰显

新区建设步伐加快。凤城新区建设全面启动，实施项目34个，完成投资23亿元。岱湖公园加速实施，绿城学校、岱湖世纪城等四个总投资15亿元项目集中开工。海绵城市加快建设，龙腾大道地下综合管廊试验段全部完工。新区道路、污水处理厂、“六馆一中心”等一批公共基础设施加快推进。老城颜值不断提升。投资20亿元完成40个市政设施、园林绿化、道路亮化等环境提升工程，建成街头游园10个，完成棚改征迁300万平方米，新建棚改安置房3000套30万平方米，完成老旧小区改造任务，打通断头路5条。城市管理日益精细。新增绿化面积78.5万平方米，完成绿化提升面积100万平方米，新建绿道19公里、公厕8座、移动充电站3处。城区生活垃圾日产日清，背街小巷环境全面提升，绿化美化亮化成效明显，市容环境整洁有序，荣获“省文明县城”称号。镇村面貌持续改观。乡镇规划完成编制，美丽乡村建设皖北第三、全市第一。治理空心村18个，新增耕地1000亩。“三线三边”环境整治深入推进，农村环境“三大革命”成效初显，集中清理陈年垃圾14.5万吨，改造农村厕所3.3万户，乡镇污水治理工程全面开工建设。杨楼镇、龙城镇李台村、白土镇费村获评“省文明村镇”，龙城镇城西社区获评“省文明社区”。交通路网更加优化。总投资20亿元的连通乡镇公路项目有序推进，国省干道完成改造100公里，S301快速通道全面通车，北外环四改八基本完工，S239、G310改造工程正在施工，符夹铁路扩能改造完成80%，萧县至徐州轨道交通项目列入省、市交通规划。

（四）注重绿色环保，生态环境持续向好

治污减排强力推进。查处各类环境违法行为110件，停产整改企业35家，12个重点减排项目完成时序进度，10吨以下燃煤锅炉全面清零。总投资2亿元的龙河综合治理工程正在施工，光大发电实现并网。高度重视中央和省环保、卫片督察问题整改，销号环境问题71件，拆除整改违法用地120宗，复耕土地325亩。生态保护全面加强。凤山生态修复工程开工建设，11家“三线三边”废弃矿山生态环境治理全面完成，治理面积82.6万平方米。开发复垦新增耕地7730亩，完成市下达任务的141%，实现耕地保护“占补平衡”。林业“双增行动”高标准实施，完成人工造林2.3万亩,森林经营7万亩，荣获“省级森林城市”“省园林县城”称号。“河长制”全面落实，中小河流治理工程加速推进，拆除老旧桥闸21处，治理河道75.6公里。秸秆禁烧连续四年“零火点”。PM2.5优于全省平均水平，空气质量持续向好。

（五）注重改革开放，发展活力持续激发

重点领域改革有序实施。122项改革任务稳步推进。减税降费政策积极落实。行政审批“三集中、三到位”扎实开展，“互联网+政务服务”完成429项行政许可事项标准化梳理，县乡村一体化政务服务网上平台建成运行。公共资源交易改革、国有林场改革顺利完成，城区部分学校初中改制和集团化办学稳步推进，城管体制改革、户籍制度改革及医药卫生、社会事业、社会管理等重点领域改革进展顺利，发展活力不断释放。招商引资成果丰硕。全年招引项目117个，实际到位资金192亿元。全省招商引资现场会在萧成功召开。创新招商方式入选全省“现代招商之路”典型案例。驻外招商分局增设至7个。8家企业17个高科技产品参展2017年中博会和徽商大会，签约金额15亿元。实施“萧商回归”工程，签约项目12个，总投资18.6亿元。创新活力日益增强。发明专利申请量220件，培育国家地理标志产品2个，申报安徽“老字号”品牌1个、安徽省名牌产品4个、宿州名牌产品7个、农业“三品一标”6个。华龙耐材获“省级工程技术研究中心”备案。典跃建材成为参与制定地坪行业标准的领军企业。张江萧县高科技园市级众创空间和市级孵化器通过初步验收。成功与北京大学和中国矿业大学等四所高校达成战略合作，并与北京大学前沿交叉学科研究院共设创新创业实践基地。

（六）注重改善民生，社会事业持续进步

33项民生工程投入资金23.56亿元。义务教育发展基本均衡县通过国家认定，投资2.54亿元的“全面改薄”工程全部完工，学生营养改善计划全面实施。为1.21万名大学生办理助学贷款9363万元，全省第一。实验小学等三所学校被评为第一批全国青少年校园篮球特色校。县域医共体实现全覆盖，家庭医生签约服务惠及35万人。投资1.92亿元，新建、改扩建规模水厂10处，解决44万人农村饮水安全问题。新设立李台等7个社区。建立和完善住房保障制度，分配保障性住房445套。机关事业单位养老保险制度全面建立。发放城乡低保金7188万元、五保供养金3908万元、优抚金5833万元。新增城镇就业岗位9684个。双拥模范县创建获省高度评价。新编、修订应急预案17个，举办应急演练4次。“打非治违”和“百日除患铸安”等专项行动深入开展，依法取缔关闭非法生产经营企业26家，获评全省第六批平安县。化解信访积案183件，为576名农民工追讨工资1485万元，信访稳定持续向好。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。防震减灾工作连续五年全国先进。计划生育、粮食产业化、审计信息、红十字、司法、供销、对台等工作受到省级表彰。老干部、关工委、物价、供电、气象、档案史志、国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作取得新进展。邮政、金融、通信、烟草等行业和工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了突出贡献。

在统筹做好各项工作的同时，我们始终高度重视政府自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论、“讲重作”专题学习教育，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格落实中央八项规定、省市“30条”要求和县委“五项”规定。注重干部素质提升，举办龙城大讲堂6期。持续深化效能建设，开播《问政萧县》8期、《政风行风热线》285期，举办新闻发布会35场。加强法治政府建设，坚持政府常务会议学法制度，实现重大决策事项合法性审查全覆盖。坚持政务公开常态化，推进阳光行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时回应社会关切，办理人大代表议案建议98件、政协委员提案187件、网友来信342件、网络问政单689件、县长热线3150件。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，深入开展工程建设等领域突出问题专项整治，公共资源交易市场不断净化。加强行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，廉政建设取得新成效。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向离退休老同志、工商联、人民团体、驻萧部队、武警官兵、政法干警，向所有参与萧县建设的海内外朋友，以及所有支持萧县发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展中仍存在不少困难和问题：脱贫攻坚任务艰巨，农村环境整治、“双基”建设仍需付出艰辛努力；发展基础还不稳固，创新能力还不够强，大项目、高新技术项目偏少；城镇化水平不高，老城改造、新区建设与群众期盼仍有差距；生态环保、资源节约等方面要求越来越高，发展观念亟待转变；民生领域仍有欠账；一些重点领域和关键环节的改革突破不够；少数政府部门和工作人员主动服务和勇于担当意识仍需增强等等。对此，我们将高度重视，认真解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！

二、致力第一要务，坚决完成新时代发展使命

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、深化供给侧结构性改革的关键之年，做好政府各项工作意义重大。当前，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。一方面，宏观经济形势依然错综复杂，区域发展竞争日趋激烈，人民对发展和美好生活的期许日益增长；另一方面，经济发展新常态的特征更加明显，长期向好的基本面没有改变，我县工业化、城镇化势头强劲，各项工作稳步推进，改革红利持续释放，政策叠加效应逐步显现，仍处于大有可为的战略机遇期。只要我们不忘初心、牢记使命，坚定信心、主动作为，就一定能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。新的一年，县政府将在县委的坚强领导下，着力把握好四方面关系：

把握好总量与质量的关系，实现更有内涵的发展。围绕皖北振兴闯新路、冲刺全省第一方阵目标，持续扩大经济总量的同时，必须以更大的决心、更强的定力，坚持质量第一、效益优先，注重发展质量、结构优化，着力实现更有内涵的发展。

把握好整体与局部的关系，实现更加均衡的发展。探索建立更加有效的城乡协调发展新机制，着力做好生产要素、公共资源在城乡间的合理配置，推动公共服务向基层延伸，完善城乡规划布局，健全交通路网、基础配套，确保实现更加均衡的发展。

把握好开发与保护的关系，实现更可持续的发展。坚持在开发中保护、在保护中开发，不断加强生态文明建设，加强各类资源节约集约利用，优化用地结构和布局，持之以恒打好转型升级组合拳，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济效益与生态效益有机统一。把握好尽力与量力的关系，实现更有温度的发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，认真回应人民群众对美好生活的新期待，从实际出发，坚持与我县发展阶段相适应，与实际财力相匹配，全力补齐民生领域短板，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，使发展更有温度、幸福更具质感。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，着力提高发展质量和效益，深入实施新型工业化、深度城镇化“双轮驱动”，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，全力冲刺全省第一方阵，奋力开创“四创”萧县建设新局面。主要预期目标是：全县地区生产总值增长9.0%左右，财政收入同步增长，固定资产投资增长10%左右，规上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.5%左右，节能减排完成年度任务。围绕上述目标和新时代任务，重点抓好五个方面工作：（一）进入新时代，必须坚持科学发展，打造实力萧县坚持项目建设不动摇。始终坚持把项目建设作为发展的“第一引擎”。强力抓好“610”工程，推进重大项目100个，总投资280亿元，计划投资110亿元。着力加强项目谋划。围绕国家、省、市“十三五”规划、发展战略、政策投向和我县实际，超前研究，完善重大项目前期工作经费投入保障机制，做好项目的谋划、论证、储备和跟进对接，提升项目成熟度和精准度。力争列入省“大新专”项目80个，总投资850亿元，计划投资50亿元。列入市“5161”工程项目340个，总投资1850亿元，计划投资130亿元。规范推进项目建设。更加注重项目开工前的环境保护、土地合规、资金保障和招投标等前期基础性工作，确保项目顺利推进。持续实施“四督四保”工作机制，不断健全完善领导联系推进重点项目制度，强化督查调度、完善台账管理、提升服务保障，确保兴达新材料和新丽泰陶瓷等一批亿元以上项目开工建设，昌源生物、新秀化工、林平纸业（三期）等一批项目建成投产，张江萧县高科技园二期项目和鑫怡高陶瓷二期等一批项目投产达效。坚持工业提升不动摇。始终坚持把新型工业化作为发展的“第一驱动力”，确保工业固定资产投资增长10%，首位产业产值增长18%；新增规上工业企业20家。推动产业优化升级。技改投资增长10%以上，主导产业产值占比70%以上。加快战新产业集聚发展。以首位产业为主导，培育壮大石墨烯、新能源电池、微创医疗、海洋设备及“互联网＋实体经济”等新产业新业态。全力推进大健康、新材料、人工智能、文化教育产业生态圈建设，确保战新产业企业达30家，完成产值超40亿元。推动实体经济成长升级。倾力帮扶中小企业，培育和发扬“工匠精神”，力争新增小微企业230家，税收超千万元企业达6家。继续深入推进“双创”活动，力争民营经济实体户数增长25%，注册企业数增长20%。推动园区全面升级。加快园区管理体制及综合配套改革，努力争创国家级开发区。引入文化创意配套产业。加速推进楼宇经济和总部经济建设。坚持节约集约用地，加快标准化厂房建设，完善中小企业孵化功能。稳妥处置“僵尸企业”。确保“一区五园”实现产值210亿元，税收3亿元。坚持发展现代服务业不动摇。始终坚持把第三产业作为发展的“第一潜动能”，努力将第三产业比重再提高1～2个百分点。加快发展金融服务业。全面落实金融服务实体经济政策，继续加大“4321”政银担、“劝耕贷”、续贷过桥资金等金融产品推进力度。强化银企对接，鼓励金融机构创新金融产品，加大对“三农”和实体经济的信贷投放，新增贷款45亿元。加大企业上市扶持力度，力争主板上市1家、新三板挂牌2家、四板挂牌6家。加快发展商贸物流业。加大对外开放和服务外贸企业力度，力争实现实际利用外资1亿美元，外贸进出口总额4500万美元。加快推进投资10亿元的志宏物流园、开发区仓储物流中心等项目建设。全面完成国家级电子商务进农村综合示范项目建设工作。加快发展文化旅游业。建立文化产业扶持机制，推进文化旅游产业项目建设。强力推进皇藏峪景区核心竞争力提升和5A级旅游景区创建，加快蔡洼红色旅游景区淮海战役二期项目建设，努力创建4A级景区。继续实施“书画事业发展三大计划”，进一步提高书画艺术之乡的影响力和知名度。积极做好萧窑遗址、金寨遗址国家级文物保护单位申报工作。确保中国汉画学会第十六届年会在萧县圆满召开。（二）进入新时代，必须坚持统筹协调，打造魅力萧县唱响“双城记”，强力推进“114”战略。以“提质、增效、升级”为总体目标，实施“城乡建设创新年”活动，计划实施重点项目80个，完成投资76亿元。加速推进凤城新区建设。加快岱湖核心区项目建设，完成岱湖引水工程，确保岱湖湿地公园开园。力争滨湖路、圣泉路等14条道路建成通车，形成“六纵六横一环”路网格局。加快“六馆一中心”建设，确保主体完工。开工建设金融中心、政务服务中心、凤城植物公园，进一步完善新区功能。稳步实施老城改造提升。加快推进陈沟区域、毛郢区域、高庄区域等棚户区改造，确保开工建设安置房4000套40万平方米。开工建设黄淮公园广场暨地下停车场项目。不断完善老城区配套设施。积极实施“一河五沟”治理。加快凤山森林公园建设，努力打造城市生态“绿肺”和“休闲会客厅”。完成城西、城南出入口整治，加快城东出入口整治，确保老城日益靓丽。持续提高城市管理水平。巩固扩大省级文明县城创建成果，全力创建国家园林城市。全面推进城市管理信息化、标准化、智能化。加强环境卫生管理，实行环境卫生、园林养护和渣土运输市场化运营，新建移动密封式垃圾中转站3座、公厕3座。加强市容秩序管理，努力实现网格化、精细化，完成城区主干道户外门头改造，实施绿化提升工程，确保县城“路畅、街净、水清、生态、城美”。不断完善城乡交通路网。围绕“城乡公交一体化示范县”创建，加快“四好农村公路”建设。确保G310萧县段改造和费村至天门寺旅游公路年内通车，力争黄丰路、黄酒路年内开工，加快推动G311八公里至永城段、S406官桥镇至白土镇段和黄赵路改建工程，开通萧徐省际公交，确保城乡交通更加便利快捷。

打好“三农牌”，大力实施乡村振兴战略。高度重视三农工作，始终坚持重农强农惠农，加快推进农业提效、乡村繁荣、农民增收。持续促进农业提效。大力发展农业产业化，力争市级以上龙头企业达100家，规上农产品加工业产值220亿元。加强农业标准化建设，力争创建省级水果、蔬菜标准园各1个，认证农业“三品一标”6个，培育农产品品牌3～5个。积极打造园艺总场、黄河故道园艺场等休闲观光农业示范点。有序引导土地流转和土地托管，力争适度规模经营面积42万亩、托管面积12万亩。持续加强农村水利建设，新建、改造规模水厂8处，积极推进新庄水库恢复、孤山湖水库治理等项目工作。扎实推进乡村繁荣。进一步推动“三线三边”环境整治工作常态化、市场化，加快推进农村环境整治“三大革命”，建立农村生活垃圾处理长效监管机制，完成22个乡镇污水处理厂和地下污水管网建设，确保完成农村改厕3.2万户。深入开展空心村整治，确保完成4000亩整治任务。加强美丽乡村建设，努力打造特色小镇，确保农村环境持续改观。大力促进农民增收。积极培育新型职业农民和农业经纪人，支持和鼓励农民就业创业。加快发展现代农业产业化联合体，新增家庭农场、农民专业合作社各100家，新增市级以上示范合作社、示范农场各10个。扎实做好集体产权制度改革，建成农村产权流转交易中心，千方百计增加农民财产性收入。

（三）进入新时代，必须坚持改革创新，打造活力萧县

持续深化重点改革。扎实推进供给侧结构性改革，加快淘汰一批落后产能，引导全县精细化工、绿色合成革、新型建材、农副产品深加工等行业调结构、提质量。深化投融资体制改革，推动企业股权融资，扩大直接融资渠道。进一步深化商事制度改革，加强“营改增”后续管理，切实抓好省市各项企业减负政策落地，积极推进工业产品许可证制度改革。规范和完善政府购买公共服务、“PPP”等模式，积极引入社会资本参与萧县建设。不断扩大预算绩效管理范围，切实防控金融风险。建立健全第三方评价机制，加强绩效评价、监督检查和审计结果的运用。持续推进户籍制度改革，鼓励新市民和农民进城购房。稳步推进农村“三变”改革试点工作，确保23个村初步完成改革任务。积极落实城管体制改革、教师“无校籍”管理改革、环保执法改革等各项改革，确保以改革增强活力，以改革推动发展。

持续实施创新战略。积极推进科技创新，培育高新技术企业6家，力争认定3家。拓宽科技管理人才渠道，试行经纪人制度。提升企业自主创新能力，鼓励企业加大科技研发投入，引导规上企业建设研发机构，力争研究与试验发展经费支出达2亿元，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达25%以上。搭建创新创业新平台，聚焦“一区五园”，积极建设科技企业孵化器、众创空间及大学生创业就业基地，努力打造一批省级科技创新平台、工程（技术）研究中心、企业技术中心，使创新成果惠及萧县大地。

持续推进开放发展。积极融入中部崛起、淮海经济区、皖北振兴等国家和省重大战略，紧紧抓住与上海张江高新区和绿城集团合作机遇，奋力推进萧县开放水平实现新提升。全面对接徐州，持续推进徐州轨道交通连接萧县项目，力争萧徐快速通道竣工通车。始终坚持以“工业项目、招高引新、税源企业、环境保护”为导向，力争引进项目120个，到位资金200亿元。持续实施“萧商回归”工程，加强与各类商会协会联系，力争与10家商会协会建立合作关系，不断提高对外开放水平。

（四）进入新时代，必须坚持环保优先，打造生态萧县

扎实推进绿色低碳发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决落实节约资源和保护环境的基本国策，全面推进绿色发展。加快经济发展和产业结构向绿色转型，支持秸秆综合利用、光伏发电等绿色新能源产业发展。积极发展循环经济，推动资源规模化、规范化和高值化利用。加强土地集约利用，依法处置闲置土地。大力倡导绿色生活、低碳出行，开展全民节约行动，积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，推进资源全面节约、循环利用。

着力解决突出环境问题。统筹抓好污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，坚决打赢大气、水、土壤污染防治三大战役。坚持全民共治、源头防治，提升重点企业污染治理水平，持续推进污染减排项目实施，加强城市扬尘治理和餐饮油烟整治，实现进出主城区大型车辆清洗除尘，坚决打赢蓝天保卫战。持续深化“河长制”，加强水污染防治，全力推进黑臭水体治理工程，确保城区生活污水处理率达90%以上。开展农村人居环境整治行动，加强农业面源污染防治，全面取缔禁养区内畜禽养殖场，积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用。推广优良乡土树种，逐步解决杨絮问题。坚决整改中央、省环保督察交办问题，确保信访件全部销号，问题全部整改到位。

切实加强生态环境保护。实行最严格的生态环境保护制度，全力推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。坚决做好皇藏峪自然保护区、黄河故道生态保护区的保护工作。试点开展领导干部自然资源资产离任审计工作。全面落实最严格的水资源管理制度，严格“三条红线”，落实“四项制度”，努力实现水资源的可持续发展。严格整顿和规范矿产资源开发秩序，确保采矿权有效持证率达100%；加快开展“三线三边”矿山生态环境治理，修复矿山11座。全面实行“林长制”,着力实施林业“双增行动”，计划人工造林1.8万亩，森林经营5.5万亩。加强企业环境监管，严把准入关，确保新建项目环评和“三同时”执行率达100%。

（五）进入新时代，必须坚持民生为本，打造幸福萧县

统筹发展社会事业，切实增强群众幸福感。大力推进基本公共服务均等化，认真实施民生工程，计划投入资金22亿元。坚持教育优先，促进义务教育向优质均衡发展，全面改善办学条件，实施中小学“校园饮水安全工程”，新建幼儿园10所，新建校舍、宿舍面积6.26万平方米。不断提高就业质量，实现城镇新增就业5500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保零就业家庭动态“清零”。适应人口计生工作新形势，健全配套政策性措施，确保“全面两孩”政策稳步推进。加强社会保障体系建设，推进社会养老服务体系建设和服务质量提升。完善县域医共体运行模式，提高家庭医生签约服务水平，推进乡镇卫生院和村级卫生室标准化建设，提升县域医疗机构综合服务能力，确保群众就医方便，幸福感增强。

不断加强社会治理，切实增强群众安全感。深入推进“平安萧县”建设，着力开展“守护平安系列行动”，依法严厉打击各类违法犯罪行为。落实重大决策社会稳定风险评估、重大不稳定问题清单制度，努力化解信访积案。严格落实安全生产责任和管理制度，深入开展“铸安行动”。积极实施“农产品质量安全工程”,加快建设乡镇农产品质量安全检测体系。强化食品药品全过程监管，严防、严管、严控食品安全风险。持续开展“七五”普法。积极推进社会信用体系建设。推进军民融合深度发展，常态化做好“双拥”工作。支持工青妇、工商联、文联、残联、科协、关工委、老干部等广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、妇女儿童、外事侨务、物价、对台、档案史志、气象减灾、红十字、应急保密等工作，推动各项事业健康发展。

三、聚焦头等大事，坚决打赢脱贫攻坚年度战役

深入贯彻落实党的十九大精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“县摘帽”的工作标准，强化举措，狠抓落实，确保完成3.6万贫困人口脱贫、30个贫困村出列的年度目标任务，达到贫困县退出标准。

全力推进政策措施落实。着力推进产业扶贫全覆盖。通过“四带一自”模式带动4.6万户贫困户增收。建设村级光伏电站25个，户用电站1700个。加大乡村旅游扶贫、电商扶贫带动贫困户脱贫力度。进一步拓宽就业扶贫渠道，帮助更多贫困人口就业。进一步推进健康扶贫、教育扶贫，确保政策应享尽享。进一步加大危房改造力度，确保困难群众住房安全。着力推进“双基”建设，建成非贫困村道路181公里，农村饮水安全工程8处，农村电网改造完成投资1.68亿元。

全力提高精准帮扶实效。完善精准帮扶工作督查、通报等制度，进一步强化村两委干部、村扶贫专干、扶贫小组长、驻村工作队、帮扶责任人工作协作。继续打造“百企帮百村”专项行动品牌，通过典型示范、宣传推广等方式，提高帮扶实效。搭建社会扶贫救助平台，建立长期捐助与救助机制，动员更多社会力量和群体参与脱贫攻坚。完善扶贫捐助资金管理使用办法，规范资金使用。坚持扶贫与扶志、扶智、扶技相结合，与农村环境“三大革命”相结合，积极开展“自强自立、孝老爱亲、文明卫生”等先进典型评选活动，着力激发贫困群众内生动力。

全力强化项目资金监管。加快建立和完善县级扶贫项目库，健全完善管理制度，为财政涉农资金整合打牢基础。健全扶贫项目资金公告公示制度，全面公开扶贫资金分配结果及乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况，并纳入政务公开范畴。建立完善扶贫资金绩效评价体系，开展事前、事中、事后全过程绩效监督。强化扶贫工作绩效考核，加强扶贫项目和资金的督促检查，进一步明确和落实扶贫资金监管主体和监管责任，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。

全力提升基础工作质量。完善精准识别实时动态管理机制，建立信息系统数据质量监测、通报、评比制度，严格落实“谁采集、谁负责，谁录入、谁负责”的责任追究制，全面提高数据质量。开设“脱贫攻坚大讲堂”，通过专题讲座、业务培训、工作交流等方式，进一步提高干部业务水平和工作能力。建立精准扶贫档案管理制度，进一步规范档案管理。

全力压实各级工作责任。完善督查暗访工作机制，强化跟踪问效、过程监督，督查暗访结果及整改情况计入年终考核。进一步完善脱贫攻坚责任制，加大扶贫领域执纪问责力度，建立扶贫系统干部绩效考评制度，全面压实县乡村三级干部责任。进一步完善考核奖惩办法，突出平时工作考核，严格兑现奖惩。进一步完善脱贫攻坚重大舆情监控与处理应对机制，力争扶贫领域信访矛盾在基层化解。进一步完善防范返贫机制，切实做到“脱贫不脱责任”“脱贫不脱政策”，最大限度降低返贫率。

四、牢记初心使命，着力提高政府工作水平

各位代表，进入新时代，肩负新使命，我们将始终本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度，不忘初心、牢记使命，担当履责、恪尽职守，敢作敢为、善作善成，着力提高政府工作水平。

始终坚定正确政治方向。把学习贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，持之以恒整治“四风”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明地坚持党性和人民性的统一，始终站在党和人民的立场上想问题、谋发展，确保党中央、省市和县委各项决策部署在萧县落地生根、开花结果。

全面提升依法行政水平。始终坚持依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格履行重大行政决策公众参与程序，确保民主决策、科学决策。全面推行执法全过程记录及行政执法公示制度，推进行政执法规范化建设，实现重大执法决定法制审核全覆盖。主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面推进政务“五公开”，进一步规范县长热线和网友留言办理，让权力在阳光下运行。

着力弘扬务实高效之风。坚决落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”和加强作风建设重要批示精神及省市、县委文件精神，带头恪守“三严三实”行为准则，带头发挥“头雁效应”。坚持重实干、办实事、求实效，发扬“马上就办、办就办好”的作风。加快推进政务信息系统整合共享。建设统一政府热线服务平台。完善政策落实和工作推进机制，推进清单管理全覆盖，让广大干部心中都有“时间表”，眼前都有“施工图”，肩上都有“任务书”。全面落实鼓励担当的容错、纠错、防错机制和惩治庸政、懒政、怠政的问责机制，切实在全县营造真抓实干、担当有为的浓厚氛围。

时刻坚守清正廉洁底线。顺应民心，是我们干好一切工作的保障，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。严格执行中央八项规定及实施细则，建立作风建设清单管理制度，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强干部队伍教育管理，开展“三公经费”会审，管好用好财政资金。完善政府采购、公共资源管理、招投标监管机制。加强审计监督。开展扶贫领域突出问题专项整治。严厉打击损害群众利益的行为。努力营造清正廉洁、干净干事的良好氛围，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。

各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，以“功成不必在我”的为民情怀，“舍我其谁”的使命担当，脚踏实地，奋力拼搏，勇当萧县发展的坚定者、奋进者、搏击者，奋力开创“四创”萧县建设新局面，为冲刺全省第一方阵、全面建成小康社会而不懈奋斗！