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索引号：	752962659/201807-58482	信息分类：	上级政策执行和落实情况
内容分类：	综合政务,通报	发文日期：	2018-07-06
发布机构：	萧县人民政府（政府办公室）	生成日期：	2018-07-06
生效时间：		废止时间：
名称：	萧县人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知
文号：	萧政发〔2018〕8号	关键词：

萧县人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知

发布日期：2018-07-06 字体：[大] [中] [小] 保护视力色：

各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，精准对接群众需求，务实推进民生工程，进一步提高保障改善民生水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要，根据省、市政府部署要求，县政府决定2018年实施33项民生工程。现将有关事项通知如下：

一、新增6项民生工程

（一）学前教育促进工程。

围绕“幼有所育”，通过在全县新建、改扩建公办幼儿园，开展幼儿资助和幼师培训，促进学前教育快速发展。

（二）电商振兴乡村提升工程。

围绕实施“乡村振兴战略”，推进电商进农村全覆盖，对验收通过的电商服务中心、物流配送中心和站点建设合格乡镇进行补助，奖补农村电商先进乡镇、特色电商乡镇和电商示范村，安排资金支持推动农产品上行等，鼓励农民就业创业，培育新型农业经营主体，拓宽增收渠道。

（三）智慧医疗与家庭医生签约服务。

围绕实施“健康中国”战略和“健康安徽2030”规划纲要，通过开展“智医助理”工程等试点，家庭医生对辖区内签约居民提供约定的基本公共卫生服务、基本医疗服务和健康综合服务等，提升基层医疗卫生水平。

（四）农村环境“三大革命”。

围绕建设“美丽中国”和打造生态文明建设安徽样板，结合美丽乡村建设，全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治，努力建设绿色美好家园。

（五）党建引领扶贫工程。

围绕“坚决打赢脱贫攻坚战”，以加强党的建设为引领，以帮扶项目和帮扶干部为重点，通过安排贫困村及虽已出列但发展基础薄弱村的集体经济项目发展经费、加强帮扶经费保障，推动脱贫攻坚高质量开展。

（六）资产收益扶贫工程。

深入实施精准扶贫精准脱贫方略，在不改变资金用途的情况下，将财政专项扶贫资金和其他财政涉农资金投入设施农业、养殖、乡村旅游、电子商务等形成的资产折股量化，按照“保底收益+按股分红”模式实现资产收益。加强风险防控、跟踪问效和动态调整。

二、合并实施1项民生工程

原农村低保、特困人员供养及无着人员救助、残疾人生活和护理补贴、医疗救助4项合并为困难人员救助工程。通过整合，原有民生工程基本内容未改变，项目数减少3项。

三、完善1项民生工程

根据中央要求，增加职业病防治内容，将原妇幼健康和计生特扶，调整为妇幼健康、计生特扶和职业病防治。

四、调整3项民生工程

原提升农村基层党建与服务经费保障任务已完成，后续相关工作纳入党建引领扶贫工程；原小型水利工程改造提升已完成，原农村住房保险试点一直没有实施任务，不再列为民生工程。通过上述调整，项目数减少3项。

五、继续实施25项民生工程

继续实施农村饮水安全巩固提升、“四好农村路”建设、农村危房改造、健康脱贫兜底“351”和“180”工程、贫困地区义务教育学生营养改善、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设、政策性农业保险、技工大省技能培训工程、就业扶持工程、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、社会养老服务体系建设、医疗卫生人才能力提升、义务教育经费保障机制工程、高校中职和普通高中家庭经济困难学生资助、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助、水利薄弱环节治理三年行动、秸秆综合利用提升工程、农产品食品安全、棚户区改造、城市老旧小区整治等25个项目。

六、工作要求

2018年是全县脱贫攻坚的关键之年，部分民生工程项目与脱贫攻坚紧密相关，组织实施好民生工程对如期完成脱贫攻坚任务意义重大。各乡镇、各部门要强化“四个意识”，聚焦“七有”目标，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，补齐民生短板，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

（一）统筹安排，量力而行。

各乡镇、各部门要树牢正确政绩观，统筹安排，科学规划，既尽力而为、又量力而行，结合财力和基层实际，实施好33项民生工程，确保完成上级下达的目标任务。力戒加重负担、寅吃卯粮、靠拖欠搞建设，切实把好事办好、实事办实。

（二）精准推进，突出重点。

将民生工程与脱贫攻坚、基层基本公共服务功能建设相结合，注重精准实施，抓好工程类项目设计、施工、验收各环节监督，做好补助类项目评议、公示、发放等各方面工作，打造群众满意的精品工程。在精心实施33项民生工程基础上，重点抓好“四好农村路”、电商振兴乡村提升工程、智慧医疗与家庭医生签约服务等“一路、一网、一院”建设，推动民生工程提质增效。

（三）落实资金，多元投入。

严格落实财政资金筹集渠道，保障预算安排及时足额到位。推动人人尽责、人人享有，积极探索市场导向、多元供给模式，依法合规引导撬动社会资本等参与建设管理，多渠道增加民生保障供给。

（四）严格考核，过程管控。

健全完善民生工程时序调度推进、政府目标管理考核、社会组织第三方评估、社情民意调查等综合考核体系，落实好日常调度通报和整改督办考核制度，推动形成解决问题的有效机制。加强民生工程资金支出调度管理，强化审计监督。抓好督导考核和绩效评价，强化结果运用，确保各项民生政策落地见效。

（五）加强管护，宣传引导。

树立建管并重理念，切实履行好建后管养的主体职责，强化资产管理，加大管养投入，健全常态长效管护机制，促进建成项目长久发挥效益。发挥传统媒体和网络新媒体宣传作用，创新其他有效宣传方式，做好政策和成效宣传工作；引导群众参与建设，树立合理预期，持续提升群众知晓度和满意度。

（六）压实责任，协调推进。

县财政部门承担民生工程牵头抓总职责，各项目县直主管单位履行主管职责，各乡镇人民政府、各园区管委会履行主体职责，形成逐级逐项压实目标责任的工作格局。各有关部门要提高政治站位，主动配合，敢于担当，争先进位，协调推进，确保民生工程真正成为“民心工程”“德政工程”。

附件：1. 萧县民生工作领导小组成员名单

2．2018年33项民生工程责任单位及目标任务完成时间表

2018年7月4日

附件1

萧县民生工作领导小组成员名单

组长：武戈县政府县长

常务副组长：孙洲县委常委、县政府常务副县长

副组长：闫旭县政府副县长

胡永乐县政府副县长

陈冲县政府副县长

蒋曦县政府副县长

祖佰永县政协副主席、县民政局局长

曹红县政协副主席、县财政局局长

范逸文县政府党组成员、县重点项目办主任

成员：刘杰县委办公室主任

张颂军县政府办公室主任

孙华县政府办公室副主任、县农村环境综合整治办主任

王坤县委组织部副部长

赵阶合县委宣传部副部长、县科技局局长

郑彪县公安局局长

彭冬梅县城管局局长

张峰县交通运输局局长

马林县发展改革委主任

吴孝敏县经济和信息化委主任

窦德军县农委主任

赵树林县教育体育局局长

王适县住房城乡建设局局长

闫伟县司法局局长

吴伟县人力资源社会保障局局长

杜广武县国土资源局局长

李兴振县环保局局长

吴信仁县水利局局长

徐鹏县林业局局长

朱雪峰县文广新（旅）局局长

王武忠县卫生计生委主任

刘学东县审计局局长

郑晓惠县统计局局长

刘彪县市场监督局局长

程浩县房管局局长

孙华峰县商务局局长

李红玲县扶贫局局长

高琛县编办主任

朱春亚团县委副书记

吴群县工商联主席

刘龙县宗教局局长

王云贤县残联理事长

彭凌昌县科协主席

欧亚县总工会副主席

夏凌县安监局副局长

吴伯朗县农机局副局长

朱鹏程县政府金融办副主任

领导小组办公室设在县财政局，曹红兼任办公室主任，王中华、金慧芹、张学访任办公室副主任。

附件2

2018年33项民生工程责任单位及

目标任务完成时间表

序号	项目名称		责任单位	目标任务	完成时间
一、扶贫工作
1	党建引领扶贫工程		县委组织部	定性指标	按时补助
2	资产收益扶贫工程		县财政局	定性指标	12月底
3	“四好农村路”建设	乡村道路	县交通运输局	323.938公里	6月底
		养护提升-县乡公路大中修		46公里	11月底
		农村运输通达工程-新增通客车村		1个村	11月底
4	农村危房改造		县住房城乡建设局	5283户	6月底
5	农村饮水安全巩固提升工程		县水利局	解决19个村通自来水，解决83171人安全饮水问题	8月底
6	健康兜底	“351”工程	县民政局	定性指标	应报尽报
6	健康兜底	“180”工程	县卫生计生委	定性指标	应报尽报
7	贫困地区义务教育学生营养餐改善		县教育体育局	72728人	按时发放
8	贫困残疾人康复		县残联	精神药病补1300人，残疾儿训练98人，残儿假肢矫形16人，残儿配辅具14人	7月底
9	城乡困难群体法律援助		县司法局	1282件	11月底
二、“三农”工作
10	农村环境“三大革命”		县农村环境综合整治办	改厕18000户，完成污水专项整治和垃圾治理工作	10月底
11	美丽乡村建设工程		县农村环境综合整治办	完成8个省级中心村总工程量的70%	12月底
12	政策性农业保险		县财政局、国元农保萧县公司	种植承保105万亩，养殖承保1万头，保险理赔兑现率不低于90%	午季种植承保3月底完成，秋季种植承保8月底；养殖业全年承保。
三、创业就业
13	电商振兴乡村提升工程		县商务局	县级电商服务中心1个，物流配送中心1个，乡村站点260个	6月底
14	技工大省技能培训工程	技能脱贫培训	县人力资源社会保障局	510人	5月底
		企业新录用人员技能培训		1500人	7月底
		新技工系统培养		240人	8月底
		新技工系统培养		240人	8月底
		退役士兵培训	县民政局	245人	6月底
		新型职业农民培训	县农委	750人	6月底
15	就业扶持工程	困难人员公益性岗位开发	县人力资源社会保障局	430人	5月底
15	就业扶持工程	高校毕业生就业见习	县人力资源社会保障局	240人	5月底
四、社会保障
16	智慧医疗与家庭医生签约服务		县卫生计生委	签约35.3万人，有偿11.7万人，高血压2.4万人，糖尿病1.2万人	12月底
17	困难人员救助工程	农村居民最低生活保障	县民政局	应保尽保	按时发放
		特困人员供养及运行维护		10425人
		孤儿基本生活保障		853人
		生活无着的流浪乞讨人员救助		350人
17	困难人员救助工程	困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴	县民政局	符合条件的两项残补全覆盖	按时发放
17	困难人员救助工程	城乡医疗救助	县民政局	资助参保25.5万人，直接救助5.2万人次	应助尽助
18	城乡居民基本医疗保险	新型农村合作医疗	县卫生计生委	参合率96%以上，政策范围住院支付比77%左右	参保任务3月底，及时报销补偿。
18	城乡居民基本医疗保险	城镇居民基本医疗保险	县人力资源社会保障局	参保7.5万人，支付比75%左右	参保任务3月底，及时办理报销补偿。
19	城乡居民大病保险	新农合大病保险	县卫生计生委	住院支付比50%以上	应报尽报
19	城乡居民大病保险	城镇居民大病保险	县人力资源社会保障局	住院支付比不低于50%	应报尽报
20	城乡居民基本养老保险		县人力资源社会保障局	发放100%，缴费44.97万人	参保10月份，养老金按时发放。
21	社会养老服务体系建设		县民政局	定性指标	11月底
22	医疗卫生人才能力提升工程		县卫生计生委	住院医师培训15人，全科医师3人，县级骨干医师3人，儿科医师转岗1人	10月底
23	妇幼健康、计生特扶和职业病防治	妇女儿童健康水平提升工程	县卫生计生委	婚检16000人，儿童免疫342658剂次	12月底
		计划生育家庭特别扶助	县卫生计生委	330人	4月底
		职业病防治	县安监局县卫生计生委	按时上报监测信息	12月底
五、教育文化
24	学前教育促进工程	新建、改扩建公办幼儿园	县教育体育局	20所	8月底
24	学前教育促进工程	幼儿资助和幼师培训	县教育体育局	资助1515人，培训人	8月底
25	义务教育经费保障机制		县教育体育局	补助公用经费124042人，免费教科书124042人，补助寄宿生5642人	按时发放
25	校舍维修改造		县教育体育局	25个，14152平方米	6月底
26	高校中职高中家庭困难学生资助		县教育体育局县人力资源社会保障局	中职国家奖462人，中职免学费3070人，高中助学金4765人，免学费844人	春秋季两个学期内完成。
27	公共文化场馆开放		县文广新（旅）局	美术馆1、图书馆1、文化馆1、文化站23个，博物馆1个	12月底
28	农村文化建设专项补助		县文广新（旅）局	文化信息补助315.6万元，农村演出263场，放电影3156场，体育活动263场，书屋更新15780册	12月底
六、其他城乡基础设施和公共服务
29	水利薄弱环节治理三年行动	中小河流治理－基本完成	县水利局	2条	10月底
30	秸秆综合利用提升工程	秸秆综合利用总量530万吨	县农委	秸秆农业方面利用量占比86%以上（饲料化12%以上、秸秆固化3%以上、基料化1%以上，还田量占比不高于70%）	10月底
30	秸秆综合利用提升工程	秸秆综合利用量	县发展改革委	秸秆发电利用量占比10%以上	11月底
		秸秆综合利用量	县经济和信息化委	秸秆工业原料化利用量占比7%以上	11月底
		秸秆还田示范片建设	县农机局	1处	6月底
		农作物秸秆禁烧火点控制	县环保局	力争秸秆零火点控制	12月底
31	农产品食品安全工程	农产品快检室建设	县农委	15个乡镇快检室	快检测室建设5月底
31	农产品食品安全工程	食品安全工程	县市场监管局	7个乡镇（市场）检测室	6月底
32	棚户区改造		县房管局	新开工4000套，基本建成2123套	新开工任务9月底；基本建成任务10月底。
33	城市老旧小区整治		县住房城乡建设局	1处0.6万平米，62户	8月底

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