2015年政府工作报告

——2015年1月14日在萧县第十六届人民代表大会

第五次会议上

萧县人民政府县长  王共伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

2014年工作回顾

过去的一年，是萧县发展征程上极不平凡的一年。全县上下在县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“12345”发展思路，大力弘扬新时期萧县精神，坚持“十六字”总基调，主动适应经济发展新常态，萧县在科学发展道路上迈出了坚实步伐。

初步核算，全县地区生产总值完成205亿元，增长10.3%，财政总收入完成13.4亿元，增长15%；规模以上工业增加值完成63亿元，增长12.5%；固定资产投资完成175亿元，增长22%，社会消费品零售总额完成64亿元，增长14%；新增存款28.7亿元，增长16%；新增贷款9.4亿元，增长14.4%；城乡常住居民人均可支配收入超万元，增长12%；节能减排任务全面完成；主要指标位居全市前列，部分指标全省领先。

一、坚持转型发展，产业结构持续优化

三次产业比例由28.8：40.4：30.8调整为27.3：41.0：31.7，二产、三产分别提高0.6、0.9个百分点，三产比重提升超过二产。

工业发展增量提质。全年完成工业总产值273亿元，增长16%；工业固定资产投资完成130亿元，增长20%；首位产业发展较快，58家建材企业完成产值60亿元，增长35%，三年百亿元的目标，一年实现过半。规模企业总数达180家，其中10亿元以上4家。转型升级步伐加快，新增高新技术企业2家、战略性新兴产业4个。企业效益持续提升，实现利润总额10.85亿元，增长14.3%。工业发展后劲增强，实施工业项目123个，其中亿元以上25个。

现代农业蓬勃发展。粮食总产110.7万吨，实现 “十一连增”。农业产业化龙头企业128家，新增合作组织550个、家庭农场172家，建成国家级果蔬标准示范区4个、省级2个。认证“三品一标”农产品11个，“皖王”商标为国家驰名商标，田润种植合作社入选全国示范社。实施森林增长工程3.2万亩，森林覆盖率34.9%。农机总动力158万千瓦，为全国平安农机示范县。小农水重点县获得批准，农田水利投入资金2.3亿元，新打修复机井875眼，疏浚治理大中沟91条。岱河上段和利民沟治理发挥作用，淮水北调工程完成征迁，闸河治理主体完工。农村土地确权工作有序推进，流转土地21万亩。

现代服务业日益繁荣。全县接待游客210万人次，旅游综合收入15亿元。皇藏峪列为国家级摄影创作基地，独家冠名2014国际女子网球公开赛。蔡洼景区征地拆迁全面启动，道路提升加快推进。龙城画派研究院成功挂牌，金寨文化获专家认可，“中国民间文化艺术之乡”蝉联三次，国家级书协会员新增4个。现代物流业发展较快，建成交通商贸物流中心3个、物流站点4个。金融服务能力不断提升，县担保公司为104家企业担保贷款8亿元；县农商行挂牌运营，清收不良贷款2.8亿元。

二、坚持统筹发展，城乡面貌持续改观

城建投入资金40亿元，征收房屋50.3万平方米，“三边”拆违68万平方米。规划体系不断健全，县城控制性详规通过评审，城区防洪专项规划完成编制。路网建设加速推进，凤城新区凤山隧道、龙腾大道、发展大道、站前路开工建设，岱湖路、陈沟路、迎宾路正在招标；老城区外环三标段、西内环南延段、前进中路建成通车；淮海路、龙山南路、S301正在改造，生态大道完成工程量70%。公共设施逐步完善，龙山公园建成开放，规划展示馆正在布馆，思源学校主体完工，新审判法庭投入使用，龙河综合治理全面实施，龙城西市正在建设。凤城新区岱湖生态恢复完成前期工作，供电、供水等项目正在选址。县城管理日趋精细。城区实行全天侯保洁，渣土抛洒和主干道整治成效明显，县城脏、乱现象不断好转。镇村建设步伐加快。改造权酒路、张赵路等4条县乡道路33公里，黄酒路、黄丰路建成通车；改造危桥42座。农村电网改造投入8500万元。“三线三边”环境整治成效显著，美好乡村建设省市先进，省首批“宜居村庄”费村榜上有名。黄口、张庄寨为全国重点镇。

三、坚持集聚发展，内生动力持续增强

项目创优年成效显著，列入省“861”行动计划项目81个，总投资660亿元；列入市“5161”项目库483个，总投资3024亿元。争取中央预算内项目158个。实施亿元以上项目65个。工业项目百日攻坚效果显著，“一区四园”总投资30亿元的21家企业集中开工，腾远化工、麒翔林产、强英鸭业建成投产，罗盛达陶瓷、品青果糖加快建设。官山风电并网发电。郑徐高铁箱型梁铺设基本完成，符夹线扩能改造全面启动。园区集聚效果明显，经济开发区被评为全国“最具发展潜力”和“最具投资价值”园区，完成工业总产值40亿元，增长12%；完成工业增加值12亿元，增长17%。四个专业园区投产项目19个，在建项目29个,新增规模企业8家。民营经济异军突起，新增民营企业1437家、个体工商户3200户。招商引资强力推进，成功在北京、上海等地召开推介会，选派10多名干部到招商一线。全年引进项目150个，合同资金420亿元，与上海张江高科技园达成扶持成长型高新企业落户萧县意向，与绿城集团和上海久有基金成功签订合作框架协议。高度重视人才培养，组织50名企业家到清华大学学习，36名科级干部、400多名乡村干部到浙江大学、复旦大学、苏州、山东等地研修。

四、坚持和谐发展，社会事业持续进步

民生工程投入资金12.4亿元，获省绩效考核奖补先进县称号。认真实施“一事一议”项目，投入资金6458万元。住房、就医、就业条件不断改善，改造棚户区1826套，新农合参合率97.9%，发放医疗救助金1218万元，城镇登记失业率4.23%，劳动监察获人社部表彰。扶贫工作全国先进，“3458”工程和“双包”行动扎实开展，实现扶贫全覆盖。养老体系不断健全，新增敬老院床位430张，发放农村五保供养资金2429万元、农村低保7252万元、“七老”补贴2124万元。残疾人事业不断进步，残疾人基层信息核查获省表彰。社区建设日益加强，建成“四有”社区6个。教育事业发展较快，青少年“五好”小公民教育和老年教育工作全国先进，高考一本上线人数增长42.5%。基层医改不断巩固，省级卫生应急示范县成功创建。计生工作省市前列，出生人口政策符合率90.2%。市场监管局挂牌运行。放心早餐工程较好实施。科技创新扎实开展，申请发明专利160件。联合治超效果明显，查处车辆3757台次。大气污染防治力度加大，秸秆禁烧获省市表彰。安全生产常抓不懈，“六打六治”专项行动深入开展。社会治安不断好转，破获各类刑事案件781起。高度重视信访工作，化解陈年积案61件。防震减灾再创佳绩，连续两年全国先进。第三次全国经济普查圆满完成。应急管理体系不断完善。工会职工活动中心建成使用。监察、审计工作不断加强，国防动员、人民防空和双拥优抚工作取得新成绩，广播电视、外事侨务、民族宗教、气象、档案、共青团、妇女儿童、红十字等事业实现新发展。

在保持经济社会快速发展的同时，更加注重政府自身建设。持续开展“点燃激情、提升效能”活动，受理各类投诉案件157件，追缴违纪资金216万元。全面推行领导干部每周工作动态公开和工作人员“三牌”上岗制度。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定”、省市“30条”和县委“五项规定”，严格执行“一把手五不直接分管”制度。清理办公用房4187平方米，“三公”经费下降22.5%，合并取消涉企收费106项、行政审批前置服务收费66项，减少行政审批51项。政务服务标准化建设通过验收，政务公开进一步规范。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大议案57件、政协提案128件、网络问政615件。

各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。回顾过去的一年，成绩来之不易。全县上下在县委的坚强领导下，积极应对复杂多变的宏观形势，努力克服经济下行及县内特殊环境等诸多困难，秸秆禁烧、贷款清收、美好乡村、扶贫开发、民生工程、项目建设、园区发展、公路治超、非煤矿山关闭等一系列工作取得较好成绩，得到省市高度评价，充分印证了萧县干部的能力和水平，也凝聚了全县人民的心血和汗水。过去的一年，我们在关闭69家非煤矿山和5家煤矿的情况下，财政收入依然保持两位数增长，规模企业依然新增25家；在全国房地产形势错综复杂、持续低迷的情况下，房地产开发依然完成42.3万平方米，增长16.8%。这种逆势上扬的发展态势、顶压奋进的精神状态，鼓舞了广大干部群众的士气，更坚定了全县上下的发展信心。

过去一年成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向参与和支持萧县建设发展的人民团体和社会各界人士，向驻萧部队、武警官兵和政法干警，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

回顾一年来的工作，成绩令人鼓舞、振奋人心，但我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量不大，发展质量不优，人均水平偏低；土地、资金、人才等制约因素没有很好破解；个别重大签约项目因政策性因素未能如期实施；县城建设任重道远，新县医院建设和一些区域改造进展缓慢，城市管理有待加强，公建设施仍需完善；工业基础依然薄弱，高新企业数量较少；农业基础欠账较多，农民增收步伐不快；发展环境还需优化，特别是个别干部的守旧不为，已成为推进工作的新障碍等等。对于这些问题，我们将坦诚面对，倍加重视，认真解决。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是实施十二五规划的收官之年，任务艰巨、责任重大、意义深远。新的一年，宏观形势依然复杂多变，只要我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇，同心谋事，合力共为，提振发展精气神，凝聚改革正能量，萧县定能在改革发展的大潮中行稳致远、再创佳绩。

政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列讲话精神，主动把握新常态，认真研究新政策，强化改革创新，推进融合发展，坚持工业转型升级，夯实城乡和园区基础，实施旅游突破，着力改善民生，全面推进依宪治县、依法治县，为实现中国梦的萧县篇打下坚实基础。

主要奋斗目标是：全县地区生产总值增长10%，财政收入增长11%左右，固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长14%；城乡常住居民人均可支配收入增长13%；社会消费品零售总额增长13%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成节能减排任务。

重点做好以下六项工作：

一、加快推进新型工业化，锻造崛起新脊梁

按照引进企业、培育产业，做强园区、转型升级的思路，力争工业投资完成168亿元，新增规模企业20家，实现增加值72亿元。

加快实施工业转型。秉承“点上抓企业、线上抓产业、面上抓基地”理念，推进工业化和信息化深度融合，坚持以高新产业的发展壮大引领工业转型升级。引导企业以融资租赁方式，进行设备更新和技术改造，加快产品升级和产业转型。加快与上海久有基金战略合作，做好高新产业孵化器，建设高新园区。培育发展新能源、新材料、生物制药、绿色有机农产品等高成长性产业，力争进驻高新技术企业4～7家。

发展壮大支柱产业。强力实施“3121”工程，力争实现产值72亿元、税收7000万元。重点发展建材产业，力争2年左右的时间，引进陶瓷生产线50条，完成投资80亿元，实现产值80亿元、税收5亿元，确保罗盛达陶瓷、金石高岭土项目建成投产，力争佛山陶瓷、宜兴陶瓷、天瑞水泥粉磨站项目基本建成。着力支持防腐化工园建设，发展壮大总部经济，力争金辰化工、绿壳新能源建成投产，沃德化工、恒扬化工基本建成。全力支持传统产业，加快振兴葡萄产业，支持林平纸业、金玉米淀粉、皖王面粉等企业转型升级。

夯实园区承载基础。开展“园区建设年”活动,遵循园区发展“三聚”理论，打造园区2.0版。完成开发区扩区总体规划和控制性详规修编，启动建设张江萧县高科技产业园和陶瓷产业园。加大园区道路、绿化、污水管网等基础建设，新修5条道路，确保循环园区和轻化园区污水处理厂投入运营。开工建设官桥220千伏、城北110千伏变电站。加快多层标准厂房建设，力争完成40 万平方米。强力做好存量土地依法清理处置工作。

创新招商引资模式。制定招商新政策，推动招商引资、招商引智与招商引税相结合，变革以土地、税收等优惠政策为主的传统招商模式。积极构建招商平台，切实发挥萧县知名企业家联合会、在外知名萧籍人士和五个驻外招商分局作用，深入推进精准招商、产业招商、以商招商。充分利用农产品、矿山等资源，实行生态式、产业链式招商开发，确保实现到位资金230亿元。

二、加快推进新型城镇化，展现城区新形象

按照“打牢基础、完善设施、加强管理”的要求，重点实施85项城建工程，力争完成投资60亿元，完成征迁拆违55万平方米。

强化规划引领作用。修编县城总体规划，启动规划区空间利用规划，实现控规全覆盖。完成2015～2020年改善农村人居环境规划。加强规划控制，城区内杜绝小块土地出让，实施区域整体开发。

做实凤城新区基础。围绕“生态新城”目标，重点实施26项基础设施工程，力争发展大道、站前路等7条主干道建成通车，积极实施凤山森林公园综合治理。加快学校、医院、供水、供电、通信建设，坚持雨污管网、强弱电管网、燃气管道等同步施工。支持郑徐高铁萧县北站建设。完成欧村、闫村搬迁，建成凤北新苑小区。努力引进房地产龙头企业，加快实施与杭州绿城集团合作，全面启动岱湖恢复及周边生态开发。推进建筑产业现代化，鼓励新建住宅全装修，实施高品质建设，引领县城建筑风向标。

改善老城人居环境。围绕“扮靓老城”目标，打通断头路，拓宽瓶颈路，修复毁损路，注重软件建设，提升防洪能力，改造城区主干道，力争虎山北路、淮海路东段、行政大道南段建成通车，确保龙山路、淮海路、生态大道完成改造，消防队完成搬迁；做美中山路（街），整治小街小巷24个，改造棚户区2015套；加快龙河综合治理、龙城西市和24个小区建设，确保老城形象有一个全新的变化。

畅通县城内外路网。全县道路建设投入资金35亿元，新建、维修道路190公里，打通镇村断头路16条、城区断头路12条。加快建设通往宿州、砀山和徐州的3条快速通道，有利性修复与淮北、丰县连接道路；做靓做美城东、城南、城西三大出入口，确保世纪大道西段、凤山隧道、龙腾大道与大外环对接贯通；改造提升县城连接循环园区、合成革园区道路，加快形成产城一体。建设治超监测平台，巩固道路建设成果。

提升城市管理水平。围绕“四城”同创目标，深入开展四大提升行动。加快建设县污水处理厂二期，新建公厕5座、停车场3处。改造公交站台，实行公交刷卡制，推行公共自行车。建设垃圾发电厂、垃圾中转站，确保生活垃圾无害化处理90%以上。加强龙山公园、城市规划馆、农贸市场、“三馆一场三中心”管理和消防设施建设。实施拆违建绿、道路增绿和环凤山生态廊道工程，坚决打击城区山林乱砍乱伐、乱采乱葬行为。建设10个街头游园，做到300米见绿、500米见园，加快向卫生、文明、生态、和谐的新城市迈进。

三、加快推进农业现代化，实现镇村新发展

按照“农业大县”向“农业强县”转变的思路，认真落实各项强农惠农富农政策，持之以恒强农业、富农村、惠农民，推动“三农”工作再上新台阶。

全力支持镇村发展。以“宜农则农、宜工则工、宜游则游”为原则，充分发挥镇村优势，每个乡镇发展2个以上特色产业，不断壮大农村集体经济。制定完善支持镇域经济发展的政策措施，在产业布局、项目安排、土地指标、基础设施、财政金融等方面向乡镇倾斜。完成镇村规划体系修编，启动建设杨楼镇“镇当县建”项目，支持黄口、张庄寨等乡镇发展新型小城镇。

不断提升现代农业。加快农业向规模化、生态化转型，积极引进培育龙头企业，力争新增国家级龙头企业2个。做大做强农产品加工业，确保实现产值150亿元。鼓励引导土地适度规模经营，大力发展现代农业经营主体，确保新增专业合作社100个、家庭农场100家、产业联合体8个。继续实施粮食生产“三大行动”和小麦玉米高产创建，建设5个万亩高产创建示范片。抓好畜禽养殖标准化创建工作，力争规模化养殖率68%以上。

巩固农业生产基础。改造提升农村公路40公里，修复农村危桥19座。认真实施小农水重点县和“八小农田水利工程”，夯实农业增收基础。强力实施淮水北调工程，积极争取南水北调补充工程，规划开发治理故黄河，修复新庄水库，贯通龙河、岱河、利民沟三大水系。建设农村饮水安全工程3处。完成森林增长工程2万亩。新增现代农机具1500台套。

改善农村生活环境。加快美好乡村建设，确保8个示范中心村通过验收。持续推进“三线三边”环境治理，逐步实现“三化”目标。依法关闭非煤矿山，依法严厉打击非法开采，确保国家财产不受损失。落实拆违控违新思路，完成全县航拍图，强力开展网格化管理，严格实行押金制度，坚决禁止耕地“非农化”，确保违章违法建设零增长。

四、加快推进服务业现代化，实现产业调整新突破

以旅游文化、商贸流通、金融服务为重点，努力提升现代服务业发展水平，确保经济结构不断优化，三产比重提高0.5个百分点。

强力发展旅游文化业。实施大旅游战略，规划皇藏镇。编制皇藏峪风景区整体开发规划，推进5A级创建，修复龙泉寺，实施倒流河探源及保护工作，争设皇藏峪高速服务区及出入口；保护开发金寨史前文化，开展创意宣传，积极推向市场，引入社会资本，上半年启动实施金寨地下文物勘探挖掘工作，规划建设金寨文化产业园和萧县名人纪念馆。加快蔡洼红色景区二期、梅山森林公园建设，实施黄河故道生态观光长廊工程。弘扬社会主义核心价值观，提高社会文明程度。充分发挥龙城画派研究院作用，不断加强公共文化体系建设。

积极发展商贸物流业。加快三产项目建设，争取红星美凯龙、北京新发地等项目有实质性进展。加强物流公共平台和货物配载中心建设，发展第三方物流，确保新增限上商贸流通企业20家。认真研究互联网世界，积极发展互联网经济，以阿里巴巴产业带为依托，创建本地电商品牌，力争引进电子商务企业5家。加快提升进出口企业孵化速度，新增进出口企业30家以上，实际利用外资5000万美元。大力引进名品名店，提升龙城国购、博文广场、浙商大市场等商贸综合体档次。加快恢复萧县火车站客运功能。

大力发展金融服务业。丰富金融服务主体，引进股份制商业银行和村镇银行，引导金融机构与保险机构合作。创新金融服务，开展集体土地承包经营权、债权、股权等抵押、质押担保，注入财政性引导资金，设立企业融资担保互助资金池，推进担保机构增资扩股，拓宽支农业务，降低担保费率。设立财政性风险补偿基金，探索风险分担机制。拓宽融资渠道，确保金鸽面粉在“新四板”上市。持续推进不良贷款清收，打造诚信金融生态县。

五、加快推进改革创新，激发发展新活力

坚持问题导向，突出重点领域改革，加强项目建设和人才建设，不断为萧县发展集聚能量、激发活力。

统筹推进重点改革。抓好政府职能转变，推进简政放权，坚决落实权力清单、责任清单和涉企收费清单制度。探索实行重大项目政府参股、社会资金参与机制。引资投资基金，推行PPP模式。聚集土地出让、矿山拍卖等财政资金，撬动银行资金和社会资本，努力破解项目资金制约。积极推进财税体制改革，清理规范税收优惠政策。加强政府债务管理，建立债务风险应急处置机制和责任追究机制。按时完成卫生、计生机构合并和公车改革。成立岱山口、魏楼社区。稳妥推进农村土地确权工作，不断增加农民财产性收入。

紧紧抓住项目建设。深化项目创优年活动，争取列入省“861”行动计划项目80个以上，列入市“5161”项目库470个以上。全年实施亿元以上项目48个，确保新开工22个，投产15个。高质量编制“十三五”规划，策划一批重大项目，力争大皇藏峪风景区域、张江萧县高科技产业园、防腐化工园3个50亿元项目包，岱湖区域、陶瓷产业园2个80亿元项目包和黄河故道12亿元项目包进入省“861”盘子，并从今年进入实施阶段。加强矿山资源综合利用，争取出让4～6个非煤矿山矿业权。

不断加强人才建设。强力推进“人才强县”战略，建设高层次人才创新创业基地，着力引进金融、法律、IT等专业型急需人才。建立保障机制，充分发挥人才基金作用，强化激励机制，不断改善工作和生活条件，确保人才留得住，充分发挥人才红利。大力实施企业家素质提升工程，提高企业管理水平。

六、加快推进惠民工程，建设和谐新萧县

坚持用改善民生的成果，兑现发展为民的承诺。实施安居惠民工程，改造农村危房1500套。实施教育惠民工程，认真落实“两免一补”政策，加强义保基金管理；规范办学行为，高度关注老年教育；加强农村薄弱学校建设，确保思源学校暑期招生。实施医疗惠民工程，深化县级公立医院改革，加强村级卫生室管理，创建二级甲等中医院，力争新县医院建成竣工。实施社保惠民工程，千方百计扩大就业，落实城镇居民基本医疗保险政策，完善城乡社会救助体系，努力实现低保末端公示全覆盖。实施环保惠民工程，全面贯彻落实新环保法，严格环境执法。建成空气质量监测站。强化全面禁烧，确保秸秆综合利用率80%以上。实施扶贫惠民工程，完善精准扶贫工作机制，实行贫困人员分类帮扶，确保脱贫率20%以上。实施计生惠民工程，落实好“单独二孩”政策，出生人口政策符合率控制在88%以上。实施和谐惠民工程。创新社会管理，健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系。严厉打击各类违法犯罪，深入开展矛盾排查化解工作。高度关注留守儿童和孤寡老人，积极统筹青年、妇联、红十字、残疾人、宗教工作，扎实做好价格、侨务、保险、档案、通信工作，协调推进人民武装、双拥、防震、应急、供销、气象、烟草等各项工作，确保经济社会健康稳定发展。

各位代表，新时期、新任务，对政府自身建设提出了更高的要求。新的一年，我们将在法治政府、高效服务、责任担当、清正廉洁上狠下功夫，真正做到适应引领发展新常态。

一是强化依法行政，建设法治政府。深入贯彻十八届四中全会精神，严格执行“法定职权必须为、法无授权不可为”，把“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”贯穿工作全过程。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。成立重大事项决策委员会、法律顾问团，落实重大决策事项向县委、人大报告和向政协通报制度，确保决策科学、行政合法。

二是强化服务意识，建设效能政府。牢固树立“政府就是服务、干部就要干事”的思想，积极推进政务公开，及时回应社会关切。强化效能建设，坚决惩治懒政现象和不作为行为，切实增强效率意识和团队精神,坚持求新、求变、求实、求干，服务环境和经济发展都要进入新常态。实行办事流程网上全公开和办事结束即时评价，逐步推行网上考核模式，切实营造规范透明、人民满意的政务环境。

三是强化担当精神，建设责任政府。坚持把担当精神和责任意识作为从政基本要求，认真履行义务和承担责任；加快建立责任制约权力机制，实现权力行政向责任行政的转变。坚持把能干事、干成事作为工作追求，注重公务员队伍素质提升，做到困难面前不退缩、压力面前不泄气，以勇于担责、敢于碰硬的工作作风，快速推进各项工作落实。

四是强化倡廉治奢，建设廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”。加强党风廉政教育，认真汲取腐败案件教训，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。健全惩治和预防腐败体系，发挥监察审计职能，在权力制约方面建制度、立规矩，不断完善重点领域监管制度。坚持厉行节约，做到“三公”经费只减不增。

各位代表，发展蓝图已然绘就，美好愿景催人奋进，人民重托千钧在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，搭乘改革的快车，凝聚全县人民的智慧，锐意进取、扎实工作，用新视角把脉经济，以新思路拓展新局，靠新举措抢占高地，为实现中国梦的萧县篇而努力奋斗！

政府工作报告名词解释

“12345”发展思路：即坚持一个发展目标（皖北率先、全省当先、徐淮争先）；明确两个积极融入（积极融入中原经济区、积极融入徐州都市圈）；打造三个新萧县（树立萧县新形象、打造萧县新环境、推进萧县新跨越）；落实四个工作要求（抓主抓重、苦干实干、提速增效、争先争优）；实施五大发展战略（工业扩张、城镇扩容、农业提升、园区聚焦、旅游突破）。

“十六字”总基调：改革统领、稳中求快、快中求转、打造特色。

新时期萧县精神：敢为敢当、正气正义、争先争优、创新创业。

“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。

 “3458”工程：实现脱贫3万人，争取定点帮扶项目资金4亿元，争取专项扶贫资金5000万元，开展8大扶贫开发行动。

“双包”行动：指建立“单位包村、干部包户”的工作机制。

“七老”：又称 “老字号”群体，包括离任村干部、农村原民办教师、老公路农民工代表（养护工）、农村老兽医、农村老农民技术员、农村老拖拉机手、农村老放映员等七类人群。

“四有”社区：在社区服务中有地方办事，有人办事，有章理事，有钱办事。

“五好”小公民：“五好”小公民道德标准为：“小伙伴”在学校做团结友爱，互相帮助，尊重他人，善于合作；“小主人”在独立面对生活时胸怀宽阔，心理健康，勤奋自主，善于创新；“小帮手”在家孝顺父母，关心亲人，勤俭节约，热爱劳动；“小标兵”在社会热爱祖国，文明礼貌，诚实守信，遵纪守法；“小卫士”在社会和公共场所爱护公物，讲究卫生，保护环境，遵守秩序。

“六打六治”：打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

“一把手五不直接分管”制度：主要领导不直接分管财务、不直接分管人事、不直接分管工程项目建设、不直接分管行政审批、不直接分管物资（服务）采购工作。

“3121”： 即利用3年左右时间，打造1个产值百亿元园区、2个产值50亿元园区，税收各10亿元。