2013年政府工作报告

政府工作报告

――2012年12月17日在萧县十六届人民代表大会

第二次会议上

萧县人民政府县长  韩维礼

各位代表：

    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

坚持稳中求进，2012年萧县发展再上新台阶

2012年是本届政府的开局之年，县政府团结带领全县广大干部群众，以迎接党的十八大召开为首要政治任务，全面落实科学发展观，积极应对复杂形势，紧紧围绕年度目标任务，凝心聚力，顽强拼搏，较好完成了县十六届人大一次会议确定的各项任务，实现了本届政府的良好开局。

预计，全县地区生产总值完成167亿元，增长12.5%；财政总收入突破10亿元，增长24%；固定资产投资突破100亿元，增长24%；社会消费品零售总额突破50亿元，增长18%；城镇在岗职工平均工资突破35000元，增长17%；农民人均纯收入突破7000元，增长17%；出生人口政策符合率91.22%。

    一、坚持加快发展，经济实力持续提升

工业经济快速壮大。工业总量“五年翻两番”年度目标顺利完成。预计全县规模以上工业总产值完成158亿元，增长23%；工业增加值完成34.2亿元，增长20%。实施工业项目104个，建成41个，完成工业固定资产投资82亿元，增长20%。工业企业不断壮大，新增规模企业23家。积极支持实体经济发展，为19家中小企业争取扶持资金392万元。积极搭建银企对接平台，103家企业获贷款15.4亿元。民营经济发展较快，新增私营企业358家、个体工商户4054户。重大工业项目进展顺利，金黄庄煤矿进入首采面巷道施工，泉沟煤矿完成技改扩建，生产能力得到提升。鑫光30万吨造纸、安然重工、典跃建材等项目建成投产，金玉米20万吨玉米淀粉、品青果糖、正民电车、德豪合成革、官山风电场等项目正在建设。电网建设加快推进，食品工业园35千伏变电站建成运行，城北110千伏、青龙35千伏变电站完成选址，官桥220千伏变电站成功获批。环保专项行动扎实开展，节能减排任务全面完成。

农村经济稳步发展。预计农业总产值完成近100亿元，增长6%，粮食总产突破10亿公斤，增长9.6%；肉蛋奶总产20.5万吨，增长7.9%。镇域经济持续提升，龙城、黄口、杨楼、丁里、白土、张庄寨等11个乡镇财政收入超千万元，其中龙城镇在全市率先突破亿元大关；官桥、孙圩子、庄里、圣泉、永堌、王寨等9个乡镇工业增加值超亿元。扎实开展现代农业提升年活动，累计流转土地21万亩，皖王粮食、熙可水果两大产业联合体建设稳步推进，高标准种植黄桃3000亩。农业产业化龙头企业预计实现销售收入100亿元、利税4亿元，增长25%和28.2%。4个农业部万亩小麦高产攻关示范片单产590.5公斤，增长31.2%。新建万亩以上连片特色种植基地3个、省级标准化生产基地3个。六和步强祖代种猪项目建成投产，麒翔木业正在安装设备，民益和祖代种鸡和强英鸭业项目进展顺利。森林增长工程启动实施。水利工程投入资金2.57亿元，小农水重点县工程顺利通过验收，龙岱河、洪碱河治理发挥作用，湘西河治理基本完工。农村饮水安全工程成效显著，新建11座千吨水厂，解决9.7万人饮水安全问题。

服务业加快提升。文化旅游业加快发展，皇藏峪5A级景区创建工作积极推进，梅山生态园被批准为省级森林公园，黄河故道湿地被批准为省级自然保护区。成功承办 “继往开来” 11省市区书画展，并被中央文史馆书画院授予最佳展区。大屯镇综合文化站、黄口镇杨阁村农家书屋被评为全国先进单位和全国示范单位。商贸流通业加快发展，新增限上商业企业17家、城市社区消费品放心店12个、万村千乡市场工程农家店10家，成功举办房产、汽车、家电、家装展销会。柏星建材大市场建成营业，浙商财富大市场一期经营商家成功引进，博文城市广场加快推进，皖王国购广场金街投入使用，苏宁电器正式营业。日日顺物流、虹光物流、辉隆物流建成使用。金融服务业加快发展，存贷款余额稳步增长，农村信用社完成资格股改造，淮海村镇银行成功入驻。交投公司顺利挂牌，建投公司融资能力不断增强。

    二、坚持建设提速，城乡面貌持续改善

县城规划积极实施。2010～2030年县城总体规划获市政府批准实施，凤北新区控制性详规编制正在进行。城乡建设突破年活动扎实开展，68项城市重点工程全部启动，40多项正式开工，完成投资40亿元。城市路网加快建设，全年开工建设道路17条48公里，建成通车12条38.5公里，大外环已建成通车26公里。开发住宅小区20个，开工面积60万平方米，竣工面积40万平方米，完成投资18.6亿元。

新区建设初具规模。龙凤大道立交桥、公园北路及延长段、顺河西路、顺河东路、行政大道中段、市民广场西路建成通车，公园南路、淮海路东段正在施工，行政大道南段正在征迁。新区人武部投入使用，凤山花园、安粮小区、嘉楼小区、万源世家等小区已成规模。政务中心、龙山公园一期、新区水厂基本完工，新区县医院综合楼加快建设。

老城面貌不断改变。世纪大道西段、西内环建成通车，交通路西段完成改造，丰收路、前进路正在征迁，中山南路正在改造。改造小街小巷道路20条。瑞豪花园、蓝石小区、柏星二期基本建成，丽景广场项目完成拆迁，东晨·龙凤山庄加快推进，新西客站全面竣工，柏星小学将于明年春季投入使用。

城市管理逐步加强。清洁工程市场化管理模式进一步完善，城区扬尘基本控制。县城绿化亮化净化投入资金440万元，新绿化道路9条，安装路灯680盏。城市公建工程不断完善，垃圾处理厂建成运行，新建改造供水管网41.6公里、污水管网8.4公里，疏通县城水系及下水道1.7公里，铺设天然气管道19公里。

镇村建设进程加快。乡镇规划完成修编，村庄规划正在编制。实施小城镇建设项目47个，总投资5亿多元。王寨综合商贸城、祖楼农贸市场基本建成，青龙和谐大街加快建设，张庄寨淮海商贸城项目正在拆迁，龙城镇便民服务中心主体完工。改造农村危房2210户，建成农村清洁工程3个。启动治理空心村143个，新增耕地3000亩。美好乡村建设顺利启动，龙城镇李台村、白土镇费村和岱村、酒店乡丁庄等示范村进展较快，带动作用明显。

    三、坚持要素集聚，发展后劲持续增强

园区建设卓有成效。园区建设突破年活动扎实开展。县经济开发区扩区规划报省政府待批，入园企业58家，投产32家，规模以上企业16家。预计实现财政收入9000万元，增长30%；完成工业增加值10亿元，增长31%；完成固定资产投资26 亿元，增长24%；步云路、天门路、规划路建成通车。4个专业园区累计投入资金4亿多元，完成征地4平方公里，建成道路7条，入驻企业35家，在建20家，6家基本建成。4个新型乡村工业园和7个农民工返乡创业园入驻企业33家，投产19家。

招商引资成绩突出。扎实开展招商引资百日会战活动，紧抓产业转移机遇，深入福建泉州、江苏徐州、浙江温州等地开展招商，全年到位资金突破100亿元。突出招大引强，引进亿元以上项目38个，5亿元以上项目6个。中国风电集团投资12亿元的协和风电、罗迈思公司投资6亿元的罗马磁砖生产基地、华康药业投资4.7亿元的淀粉糖醇、圣邦公司投资3.2亿元的机械制造、泉州鸿泽投资2.5亿元的食品加工和物流配送、六和集团投资1亿元的饲料加工等项目成功签约。

项目建设实现突破。全县投资5000万元以上在建项目167个，竣工61个，完成投资106亿元。列入省“861”项目77个，开工15个；列入市“5161”工程项目497个，开工68个。争取国债项目48个，总投资4.3亿元。抓住列入国家扶贫重点县机遇，全年实施扶贫开发项目31个，编报重大扶贫项目28个。交通基础设施建设取得较大进展，改造县乡道路50公里，红大路、永马路升级为省级道路，官栾路、戴花路建成通车，大外环三标段正在施工，郑徐高铁即将动工。

    四、坚持全面发展，社会事业持续进步

民生工程惠及更多群众。33项民生工程投入资金11.5亿元。建设类项目工程管理规范，补贴类项目及时足额发放，社保体系不断健全，80多万人享受城乡居民社会养老保险，5万多人享受最低生活保障，办理失地农民养老保险7865份，实施大病救助8.3万人次。新农合IC卡全部发放到户，报销比例提高5个百分点，累计补偿181.7万人次。努力促进就业，城镇新增就业岗位8460个。家电下乡工程积极实施，发放补贴7000多万元。

社会事业实现全面进步。教育事业优先发展，招录240名教师到农村中小学任教，中高考成绩全市优异。均衡教育扎实推进，标准化学校达60%，新建改造校舍近7万平方米，新区实验小学、凤翔体育场投入使用。基层医改成果进一步巩固，县级公立医院综合改革启动实施，药品零差率销售全面实行。科技工作再上新台阶，申请专利194件，增长98%，新增高新技术企业1家、高新技术产品4个，熙可黄桃农药残留检测及质量控制技术被评定为省科技成果转化项目。人口计生工作扎实推进，获全国“阳光计生示范县”称号，在省年度目标责任制考核中取得优异成绩。行政服务中心建设不断加强，办理各类行政审批32489项，办结率99%。残疾人事业实现新发展，残疾人社区康复示范县、白内障无障碍县顺利通过省级验收，残疾人康复中心建成使用。民政工作取得新成绩，儿童福利中心投入使用，乡镇标准化民政服务大厅建设顺利，《中国政区大典·萧县篇》完成编纂，老龄工作获省级表彰。广播电视、民族宗教、侨务外事、审计、统计、档案、地方志、对台、地震、气象、烟草及关心下一代等工作实现新发展。

社会管理得到创新加强。扎实开展社会管理创新年活动，“四大提升”成效明显，新招录辅警754人，社会治安基础进一步夯实。 “打黑除恶”专项斗争、社会治安重点地区整治持续开展，到11月底，共破获刑事案件2160起、命案9起，打掉恶势力团伙9个、盗抢团伙20个，亚一金店持枪抢劫案成功破获，社会治安明显好转。高度重视信访稳定工作，深入推行“八个一批，四个创新”，信访形势总体趋稳。安全生产隐患排查治理和打非治违专项行动扎实开展，道路交通秩序整治不断加强，治超工作全省先进。永堌煤矿连续11年实现安全生产，许岗煤矿顺利关闭退出。安居工程稳步推进，800套梅林馨园保障房即将投入使用，3014户棚户区改造全部竣工，760套瑞龙廉租房、300套公租房主体封顶。县城社区换届圆满完成，服务功能不断增强。“放心肉”体系建设不断加快，标准化屠宰厂完成主体工程。应急管理工作进一步加强，成功处置“4·12”重大交通事故、“8·07”跨省非法转移危险固废等突发事件。国防教育、人民防空和双拥优抚工作扎实开展，驻萧部队、武警官兵和公安干警在维护社会稳定、支持萧县发展等方面作出了重要贡献。

在经济社会发展取得较好成绩的同时，政府自身建设也得到持续加强。坚持依法行政，认真听取各方面的意见和建议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步密切与工会、青年、妇联等人民团体的联系，办理人大代表建议22件、政协委员提案114件，办理政民连线交办件及网民留言近300件。创先争优和效能建设突破年活动扎实开展，正风气提效能和秉公用权等方面取得较好成效。执法行为不断规范，法律援助服务积极开展，“六五”普法取得新成绩。廉政风险防控深入开展，重点领域、关键环节的行政监察和审计监督不断强化，坚决纠正损害群众利益的不正之风，勤政廉政建设进一步加强。
    各位代表，2012年是极不平凡的一年，我们积极应对，主动作为，克服多种不利因素的叠加影响，保持了经济社会发展高位运行，成绩来之不易，经验值得总结。这些成绩的取得凝聚了全县广大干部群众的智慧、心血和汗水，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策、积极参与的结果。在此，我代表萧县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子，向人大代表、政协委员和离退休老干部、老同志，向工商联、人民团体、驻萧部队、武警官兵、政法干警，向在萧县创业的投资者、建设者和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

各位代表，在推动经济社会快速发展的同时，我们清醒地认识到，萧县在奋力崛起的征程中还存在一些突出问题：经济总量小，支柱产业不突出，高新企业、大型企业少；城镇化水平低，脏乱差及违规建设现象突出，老城改造和小城镇建设进展缓慢；文化旅游产业开发不快，现代服务业水平较低；土地、资金、人才等发展瓶颈制约突出，重大项目建设较慢；少数干部作风松散，执行力不强，年初部分工作任务未能完成。对此，我们将积极面对，不断增强忧患意识、责任意识和创新意识，积极探索，勇于实践，在今后工作中认真加以解决。

坚持又好又快，2013年再创萧县发展新局面

各位代表，2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实现十二五发展规划的关键之年。萧县正处于大有作为的重要战略机遇期，宏观经济企稳回升，多年积累持续释放，发展氛围日益浓厚，内生动力不断增强，跨越发展条件日趋成熟。在这个重要的时刻，我们要紧紧抓住国家重点扶贫开发、发展中原经济区、振兴皖北等诸多机遇，积极应对挑战，努力抢占先机，赢得主动，不断开创萧县发展新局面，加快建设美好萧县。

政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“全市率先、皖北争先、富民强县”奋斗目标，以提速重大项目、扩大对外开放、创新社会管理为主线，加快实施工业化、城镇化双轮驱动，着力推动县城新区、工业园区、现代农业示范区、重点文化旅游景区和新型农村社区五区同进，全力保障民生和谐，着力推动县域经济转型创新，全面加快建设小康社会步伐。

综合考虑各种因素，经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长12%，财政收入增长15%，固定资产投资和规模以上工业增加值增长20%，城镇在岗职工平均工资和农民人均纯收入增长15%，社会消费品零售总额增长17%，出生人口政策符合率88%以上。

2013年，重点抓好以下工作：
    一、着力调优经济结构，努力实现转型升级，加快建设富裕萧县

突出重大项目建设。加强项目谋划，争取储备项目450个，总投资2200亿元，力争进入省“861”项目40个，总投资200亿元以上；列入市“5161”工程项目400个，总投资1500亿元以上。加大企业培育力度，力争新增规模以上企业20家、产值超亿元企业10家。建立征地拆迁、资本运作和项目谋划责任制，多渠道解决项目建设中的土地、融资等难题，确保格林童装、金通箱包、六和饲料等在建项目竣工投产，铭德纺织、东茂纺织、鸿泽食品、博客喜服饰、微微鸟服饰等项目开工建设，力争盛达铁矿恢复建设。积极实施交通基础设施项目，升级改造县乡道路50公里，加固危桥55座，开工建设官桥至黄口快速通道，拓宽萧刘路、永马路。

突出支柱产业培育。着力培强六大产业，建设四大基地。农副产品深加工产业重点抓好品青20万吨结晶果糖、华悦30万吨淀粉糖醇、熙可5万吨黄桃加工、强英4200万只肉鸭屠宰加工等项目，建设农副产品加工基地；建材产业确保龙津陶瓷二期、正冠陶瓷一期建成投产，罗马磁砖开工建设，打造陶瓷产业基地；轻化产业确保凯奇化工、亚太绝缘材料、新大陆防腐涂料、舜邦化工等项目建成投产，打造防腐蚀化工基地；合成革产业确保12家合成革企业二期、德豪合成革建成投产，建设绿色合成革生产基地；葡萄酒产业扶持园艺总厂、黄河故道园艺厂做大做强，实施苗山酒堡庄园建设。煤电产业确保金黄庄煤矿建成投产，力争张大屯煤矿筹建获得核准，郭庄煤矿建设快速推进，支持汉福、贝尔煤矿技改提升。

突出园区发展集聚。按照产城一体要求，重点抓好“一区四园”建设，提升工业化水平。加快开发区转型发展，认真做好新增7平方公里的详细规划。围绕开发区主导产业，引进一批上下游企业，加快产业集聚，力争全年财政收入超亿元，工业增加值、固定资产投资增长25%以上。加快推进轻化工业园、食品工业园、姬村工业园、循环经济园4个专业园区建设，进一步完善园区基础设施和配套功能，加快专业招商和项目建设，力争投产10家、在建15家，早日建成企业集群、产业集聚的新型园区。研究产业政策，扩大开放合作，探索建立高新技术开发区和合作共建园区。加快推进新型乡村工业园和农民工返乡创业园，启动二期建设，做大规模，提高档次，尽快形成各具特色的乡镇工业集中区。

突出现代农业发展。加快现代农业“两区”建设，创新农村经营主体，优化农业布局，打造板块经济。加快粮食、水果两大现代农业联合体建设，扶持丰顺菜业、益众菜业做大做强，早日完成六和种鸡、麒翔木业、高标准农田、土地整治等重大涉农项目。积极推进土地流转，培育壮大农业产业化龙头企业，新增市级以上龙头企业10家。加快现代农业示范区建设，加大涉农项目资金向专业大户倾斜，提高农业生产组织化、标准化水平。加强农技推广体系和农产品质量体系建设，提高农产品竞争力，力争新增名优品牌10个、省级专业合作社3～5家、家庭农场200个。继续抓好农业标准化建设，做好新增千亿斤粮食项目实施工作。

加快现代服务业提升。积极实施文化强县战略，加快推进书画田园普及、狮虎行动和英才激励三大艺术人才培养计划，力争新增省级以上书协、美协会员25人。繁荣文艺创作，建成文艺剧目创作室，力争《鞭打芦花》列入国家级非物质文化遗产名录。发挥中央文史馆书画院安徽创作基地作用，进一步提升书画之乡影响力和知名度。加快旅游业发展，皇藏峪景区按5A级规划开发设计旅游产品和人文景观，建设环山观光道路，整治倒流河等景区周边环境，提升景区形象。创建3A级梅山森林公园，开发建设永堌水库。加快金融服务业发展，努力扩大信贷规模，积极创建金融生态县。强化政府融资平台功能，拓宽融资渠道，争取淮海村镇银行尽快开业运营。加快商贸流通业发展，推进浙商财富大市场、皖王国购广场、博文城市广场三大城市商业综合体建设，加快培育新区商业。

加快新兴产业发展。发挥技术创新对经济社会发展的驱动作用，密切关注国家投资动向，制定优惠政策，谋划引进一批国家支持、发展急需、符合实际的新兴产业项目。加大高新技术企业申报力度，力争新增2家。加快新兴产业项目建设，确保官山风电场并网发电，护航科技建成投产，力争灵山、天门2个风电场开工建设。加大政策支持和资金引导，鼓励企业加大科研创新投入，加快自主创新、技术创新和产业结构优化升级，创建自主品牌，力争申请发明专利100项。支持企业引进科技创新人才，加强与高等院校、科研院所合作，攻克技术难题，转化科技成果。

二、着力统筹城乡发展，努力实现协调联动，加快建设美好萧县

加快建设宜居县城。按照生态县城目标 ，全面提升县城规划建设水平，重点实施凤北新区规划、凤山绿化规划、城市景观规划以及供水、园林、燃气等专项规划的提升。围绕“东进、西扩、南优、北跨”的县城发展思路，重点提升新城区，改造老城区，启动凤北新区，建设道东片区和虎山片区，力争完成投资40亿元。新城区加快建设城市规划展示馆、行政中心、市民广场、思源实验学校，开工建设万基小区、学府花园、公交车站，确保行政大道南段、淮海路东段、公园南路建成通车，龙山公园、新区水厂投入使用。老城区加快农委区域、文化艺术城区域拆迁，实施人武部区域、法院区域、黄淮商厦区域改造开发，确保丰收路建成通车，完成交通路、淮海路美化。支持民营企业创办星级酒店，改造提升凤山国际大酒店。道东片区开工建设宝龙国际城和闽泰第一城，开发冷冻厂，建设朱圩子至县城的生态大道。虎山片区启动建设盛宇博奥城，确保岱湖路、西内环南段、世纪大道西延段、虎山北路建成通车。凤北新区开工建设凤山隧道及北延段，支持郑徐高铁建设。加强城市管理，开展占道经营、乱停乱放、建筑污染、违章建设等专项整治。加强城市公交管理，规范出租车经营行为，推进客运市场公车公营。加大城市绿化投入和文明创建力度，积极创建文明县城、园林县城、卫生县城。

加快发展镇域经济。注重县城和乡镇良性互动发展，建设特色乡镇。对圣泉、张庄寨、杨楼、龙城、丁里、杜楼、孙圩子、王寨等工业基础较好的乡镇，加大培育力度和政策引导，努力建成工业经济强镇。对酒店、大屯、赵庄、祖楼、石林、闫集、刘套、马井、新庄等传统农业乡镇，加大涉农项目和资金的倾斜支持力度，鼓励土地流转、集约经营，支持建设现代农业强镇。对白土、官桥、永堌、庄里等旅游资源较好的乡镇，科学规划，积极引进资金，突出地方特色，发展农家乐旅游，加快建设旅游名镇。对黄口、青龙等商业基础较好、人员流动大的乡镇，努力繁荣商贸流通，加快建设商贸重镇。以清洁、卫生、美丽、宜居为目标，加快镇区建设，严格规划控制，优化镇区布局，科学划分功能区，实行国土、城建、工商、环卫等部门联动的镇区综合管理模式。积极实施农村清洁工程，大力整治镇容镇貌，每个乡镇创建一条清洁样板街道，引领乡镇改变形象，建设宜居美丽乡镇。

加快建设美好乡村。顺应群众期待，尊重农民意愿，按照“每年整治25个中心村100个自然村”的目标，以空心村治理为抓手，有序推进美好乡村建设。加快村庄规划编制，严格规划实施。注重发挥资金集聚效应，整合涉农项目资金投入到示范村。突出抓好环境整治，建立环境卫生保洁责任制，成立保洁队伍，建设垃圾收集房，加快山区、道路、河渠绿化，切实改善农村环境。加强农村建房管理，严控大外环、国省道和县道两侧违规建设，努力实现农村建房规范化。实施“一村一品”工程，鼓励农村产业结构调整。加强农村土地整治，确保整治4000亩，力争完成6000亩。注重农村饮水安全，力争建设6个标准化水厂，解决10万人饮水安全问题。加快水利工程建设，启动实施岱河上段和利民沟治理，力争完成8座水库除险加固。

三、着力深化改革开放，努力推进外向发展，加快建设开放萧县

继续扩大招商引资。依托园区平台，关注产业转移，创新招商方式，强化专业招商、以企招商和产业招商，把握产业需求，注重招商质量。突出新兴产业引进，加大电子信息、机械制造、新能源、新材料等战略性新兴产业项目招商。突出产业提升，举办合成革发展论坛，提高园区招商效果。突出招大引强，力争引进亿元以上项目50个，实际到位资金110亿元以上。

努力扩大对外贸易。加快发展外贸企业，积极支持外向型企业做大做强，不断拓展市场发展空间。抓住蚌埠海关、商检落户宿州和台资企业落户萧县机遇，建立健全外经贸发展协调机制，加强业务培训和跟踪服务，设立专项资金，培育进出口增长点。加大出口企业的引进力度，力争新增有出口实绩的企业1～3家，不断提高经济发展外向度。

大力发展民营经济。全面贯彻落实加快民营经济发展的政策措施，切实为民营企业减负。鼓励金融机构加大信贷支持，确保民营企业贷款增速高于全县平均水平。大力扶持有发展潜力的民营企业，支持技改扩能、新上项目，着力培植一批年纳税100万元以上的民营企业。

深化财税金融改革。推进部门预算改革，完善非税收入预算管理，实施项目预算绩效评价，巩固“营改增”试点成果。强化综合治税，加强税收征管，堵塞税源漏洞，挖掘潜在税源。全面实施国库集中支付改革，逐步推行公务卡制度改革，规范经费支出。积极推进农村信用联社改革，力争完成农村商业银行组建任务。

持续优化发展环境。深入抓好机关效能建设，组织开展“百个科室万人评”和“优化萧县环境从我做起”活动，切实解决“懒慢推假冷脏”等问题，严厉打击强装强卸、强买强卖等违法行为，不断加大对破坏发展环境行为的打击曝光力度。进一步深化行政审批“两集中、两到位”，深入推进“四个一”工程，认真清理行政审批项目，规范审批事项和审批权限，力争审批环节最少、办事效率最高。

四、着力改善民计民生，努力发展社会事业，加快建设和谐萧县

着力提升民生保障水平。坚持把改善民生作为执政为民的出发点和落脚点，积极实施各项民生工程，建立健全管护机制，确保发挥长期效益。加快实施居民收入倍增规划，着力拓宽就业渠道，逐步提高城乡居民社会养老保险水平，据实解决失地农民养老保险。加快建设保障性住房，确保完成廉租房496套、公租房408套、棚户区改造2928户、农村危房改造2900户。积极开展双拥优抚工作，改造烈士陵园。高度关注困难群体，加强城乡低保、五保人员动态管理。健全残疾人社会保障体系和服务体系，切实保障残疾人合法权益。

不断加强创新社会管理。加快社区基础设施建设，积极实施网格化管理，完善创新流动人口和特殊人群管理服务，不断增强社区服务能力和水平。加强信访工作创新，加大矛盾纠纷排查调处力度，健全维护群众权益机制和重大决策社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。扎实做好“六五”普法工作。加强食品药品等产品商品质量监管，开展安全生产隐患专项治理，强化安全责任，坚决遏制重特大事故发生。健全突发公共事件预警和应急处置机制，提高防灾减灾和应急处置能力。以提高人民群众安全感为主要目标，加强社会管理综合治理，强化严打整治和社会治安防控，加快“技防”建设，严厉打击“两抢一盗”等侵财性案件，维护社会安定团结。

致力推进生态文明建设。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，大力实施节约优先战略，集约节约土地资源，依法收回闲置土地，提高投资强度，严防土地浪费，切实提高土地利用率。整合非煤矿山，科学开发矿产资源。落实节能减排目标责任，加强重点能耗企业管理。注重环境建设，确保开发区污水处理厂投入使用，轻化工业园污水处理厂启动建设。积极实施凤山森林公园绿化和石质山造林，扎实推进森林增长工程，确保完成27000亩造林任务。加强与徐州市合作，推进黄河故道自然保护区开发建设，积极申报国家级保护区。

全面发展各项社会事业。继续加大教育投入，建立农村教师补充机制，规范办学行为。坚持中小学教育特色内涵发展，推进学前教育、