关于对萧县第十七届人民代表大会第二次会议第6号建议的答复

邵翠芝等代表：

您们提出的关于“关于黄河故道综合开发的议案”的建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

黄河故道萧县段流经新庄、杨楼、刘套三镇，在刘套镇贾楼北流入江苏徐州铜山县境内。萧县境内全长49km，流域面积292km2，其中境内面积193.5km2，两岸耕地面积15.42万亩，人口13.36万人。由于历史的演变，黄河故道河床淤积较高，河滩地较宽，滩地高出河道两侧堤外地面3～6m，为地上悬河。流域内地势平坦，西北高东南低，地面坡降1/10000～1/15000，东西狭长，境内有桂公沟、郭张沟、黄泥沟、幸福沟、新华沟5条大沟来水流入黄河故道。

萧县于1975年和1989年分别从单庄以下至萧铜界按蓄水标准开挖了两处蓄水工程，单庄以上至砀萧界未能得到治理，该段现有排水能力较低，基本无河形，以坡地排水为主，排水缓慢。萧县单庄至故道闸段经多年运行，现河道出现不同程度的淤积；两岸堤防多处被附近群众随意取土、挖断或耕种；加上单庄至张庄段河道内有多处拦河的土坝，致使现状河道防洪除涝标准以及蓄水能力大大降低。

二、近几年工作推进完成情况

2014年，县发改委与水利局联合编制了《黄河故道保护与利用项目》申报书，项目内容包括水系沟通与水源调蓄、城乡供水与农田灌排、农村交通与路桥改造、环境保护与生态修复、遗址保护与文化传承等五类，估算项目总投资约14亿元。三大家闸除险加固工程项目已批复，项目总投资980万元，近期即可实施。萧县黄河故道水库治理工程已列入国家“十三五”项目库，总投资2.12亿元。2015年，在黄河故道沿岸新建了刘套镇三大家抗旱灌溉站，工程可灌溉农田10000余亩，2016年建设了常楼、东方红2处抗旱灌溉站，增加灌溉面积20000余亩，3处工程的建设，可大力推进受益区内的土地流转速度。2016年，萧县水利局委托宿州市水利水电勘测设计院编制了萧县黄河故道综合治理工程可行性研究报告，总投资约24亿元。同时，我县还加大了黄河故道保护的执法、监测、水源保护力度。2017年，为贯彻落实绿色发展理念、维护河湖健康生命、建设五大发展美好宿州，确保黄河故道水清、岸绿、景美，萧县全面推行了黄河故道管理河长制工作，同时，因为黄河故道杨楼、刘套段已被划为湿地自然保护区，结合保护区治理专项行动，萧县组织了乡镇、林业、环保、水利、农委等多家单位成立了联合工作组，专题对保护区内违章建筑、畜禽养殖及河道内网箱养鱼等进行了集中清理，清理河道管理范围内违规建房50处，畜禽养殖场16处，转运畜禽近15万只，拆除河道养鱼网箱12处，有效确保了河道水质达标。

三、下步工作计划

一是成立项目组织。成立由县长任组长，分管县长任副组长，相关部门主要负责人为成员的萧县黄河故道综合开发治理项目领导组，具体工作由县发改委牵头。二是加强项目的立项跟踪。进一步加强同省水利厅、发改委等有关部门的联系，了解上层最新动态，紧抓项目、资金争取机遇，并积极配合市水利局做好相应的工程立项前期工作任务，畅通项目编制、申报渠道，加快项目审批进度。三是加强与规划设计部门合作，做好顶层规划设计。密切同淮委科学研究院、淮委规划设计院、省水科院、省水利水电勘测设计院、市水利水电勘测设计院等技术部门的联系、合作，利用他们的技术力量，积极开展项目前期调研和基础工作，开展必要的专题研究，特别对重点项目进行经济、技术、生态、环境保护、管理等方面的论证，积极储备一批有望开工建设的项目，进一步健全水利项目储备库，使水利建设工作科学地按照水利规划有序进行。四是加强河道的保护。下一步，萧县将专门出台河道管理办法，进一步落实河长制，加大河道管理和生态保护力度，严禁破坏河道行为，严禁在河道管理范围内进行养殖和违章建设，加大黄河故道水质监测范围和频率，有效促进水生态环境建设。

黄河故道区域土地资源丰富，中低产田、荒地和易林地多，通过改造可建成标准农田和生态特色农业基地，开发潜力和价值巨大。

历史发展到今天，我们的制度优势和经济实力，已有条件有能力对黄河故道进行综合治理与开发。市委、市政府正在拟定计划将黄河故道的治理开发项目列入宿州市的战略，纳入国家重要专项规划，采取多种形式多种渠道，将扶贫攻坚、国土整治、流域治理、中低产改造、生态建设、城镇化推进和城乡基础设施建设等工程统筹起来，打一场新时期的“淮海战役”，为扩大内需、调整结构、促进增长，实现经济持续发展拓宽新的空间、增添新的动力。

承办单位：萧县水利局

承 办 人：雷广峰                    联系电话：2201916

2018年6月17日

抄送：县政府、县人大