关于开展“三清四拆”综合整治农村人居环境的实施方案

各行政村、镇直各单位：

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，为加快推进全县农村环境综合整治，进一步提升农村人居环境水平，结合我镇实际，特制定如下实施方案：

    一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和中央农村工作会议精神，按照全面建成小康社会和建设美好乡村的总体要求，以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以村庄环境整治为重点，以建设宜居乡村为导向，结合农村基础设施建设、农田水利工程建设等，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难点，深入开展农村环境综合整治工作，助力脱贫攻坚，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，加快建设“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的美丽乡村。

    二、目标任务

通过“三清四拆”综合整治，以贫困村、镇区周边、国省县道为突破口，实现镇域范围内所有村庄“四化”和农户“五净一规范”。

（一）全面清理坑塘沟渠淤泥垃圾。按照水清流畅、堤岸整洁，无暴露垃圾、无水面漂浮物的整治标准，对河道、沟渠、坑塘进行整治提升，改善水环境质量，提升村容村貌，禁止向乡村河道、沟渠、坑塘丢弃垃圾、排放粪便，使乡村河道、沟渠、坑塘得到有效整治。

（二）彻底清理房前屋后秸秆柴草和建筑垃圾。坚持因地制宜、因村因户施策，将农村柴草垛集中处理或有序堆放，做到规整统一，放置整齐;建筑垃圾可以铺路填坑或就近填埋。

（三） 全面清理街头巷尾乱堆乱放。对村庄道路、大街小巷两旁乱堆乱放乱停的各种生产工具、农机具、建筑材料等进行全面清理。

 （四） 拆除各类违规畜禽圈舍。严格落实禁养政策,对禁养区内的各类畜禽圈舍一律依法依规搬迁拆除。对设施较好的圈舍,鼓励农户进行生产改造，从事非养殖无害化生产。对有意愿继续从事畜禽养殖的农户,以乡镇为单位,统一规划建设现代化养殖小区,集中入区饲养。

  （五）有序推进危旧房屋、院墙及乱搭乱建拆除工作

1.拆除长期闲置无人居住破危房屋。对于无人居住长期闲置的破危房,由乡镇人民政府负责丈量四至,登记造册,予以拆除。对于被拆除的破危房屋，可根据房屋状况分为土墙草顶、土墙瓦顶、砖墙瓦顶三种基本类型，分别按照每平方米100元、150元、200元标准给予补偿。对于经村“两委”组织认定的无主破危房实施无偿拆除。

2.整治老年房。鼓励引导儿女赡养老人，与老人共同生活。对于主动接迎老人与其共同生活，且将老人居住的低矮破危房屋予以拆除复垦的,除按破危房屋拆除补偿标准给予补偿外，同时一次性给予子女2000元奖励。

3.消除住房安全隐患。对残墙断壁一律拆除。

4.对于享受国家农村危房改造和易地扶贫搬迁政策的农户原有危旧房屋必须无偿予以拆除。

  (六) 拆除露天旱厕。对所有露天旱厕进行拆除，逐步实施改造。

(七) 实施整村综合整治提升工程。按照典型引路，逐步推进的原则，实施所有村庄环境综合整治提升工程。

(八)通过“三清四拆”综合整治，实现镇域内所有村庄“四化”和农户“五净一规范”。即“绿化”，因地制宜种植各类树木、花草，大幅度增加绿地面积，完善现有绿化设施，努力打造园林绿化景观街道。“亮化”，村庄主要道路安装路灯，积极推广节能灯和太阳能灯。修缮维护村内已建好的路灯等亮化设施，对已损坏的亮化设施及时更换，实施现有亮化设施提档升级。“净化”，重点治理村内主干道污水排放、村街路口、施工现场、集贸市场、公共场所以及公路沿线环境卫生，达到净化要求。“美化”，对村庄建筑样式、墙面颜色等进行改造提升。拆除违章建筑，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁，规范村内主街道建筑色调，规范户外广告、路牌和公共标志。加强文化广场、文化墙、村民活动中心、小游园建设，周边设置美观整齐的村务公开栏、宣传栏，建设水冲公共厕所。主要街道两侧院墙粉刷醒目的宣传标语，或绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画等。

实现所有农户家中“五净一规范”，即院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内物品摆放规范。

三、实施步骤

(一) 宣传动员阶段(2018年4月10日-4月18日)。

各行政村和有关部门要召开动员会议，制定切实可行的工作计划，充分利用宣传车、宣传栏、广播、标语、文化墙、网络、微信、宣传单等多种形式，广泛宣传，营造全面开展农村人居环境集中整治行动的浓厚氛围。

(二) 全面清理拆除阶段(2018年4 月19日-4月29日)。

村要进行拉网式排查、清理，各村建立好排查清理台账，按照“全覆盖，无死角、零盲区”的要求，全面开展“三清四拆”工作，彻底清理坑塘沟渠淤泥垃圾、畜禽粪便、秸秆柴草杂物等，对有碍观瞻的倒塌废弃房屋、残墙断壁、畜禽圈舍、露天早厕等进行清理、拆除。4月底镇政府将对清理拆除工作进行考核验收。

(三) 整治提升阶段(2018年4月30日-5月15 日)。

对于拆除出的空地做好规划利用，全面开展整村环境提升，因地制宜全面实施“绿化”、“亮化”、“美化”，整体提升“农村人居环境。

(四)总结验收阶段(2018年5月16 日-6月10日)。

各村全面完成“三清四拆”工作，并自行组织验收，对前阶段工作进行总结，将自验结果和工作总结报镇农村环境整治“三大革命”办公室，镇农村环境整治“三大革命”办公室组织验收评比。

四、工作要求

(一) 加强组织领导。综合整治农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全镇脱贫攻坚，事关全面建成小康社会。为加强对此项工作的组织领导、统筹协调和监督考核，调整充实镇农村环境整治“三大革命”工作领导小组及其办公室。各村作为“三清四拆”综合整治农村人居环境工作的责任主体，也要进一步提高政治站位，强化各项举措，整合各方资源，动员各方力量，调整充实村级卫生环境治理指挥部，扶贫工作队长、村总支书记任指挥长，包村干部任政委，扶贫工作队员、村两委任成员，各自然村也要成立相应的领导组，让党员、乡贤、小组长参与，明确专人负责，配足配强人员，确保事有人管、责有人负，党员群众齐动手的良好局面。要结合脱贫攻坚、危房改造、空心村治理及整村绿化提升等研究制定具体可操作的实施方案，健全工作机制，实行划片包干，挂图作战，强力推进，抓好落实。

(二) 强化宣传发动。各村要结合农村工作特点，采用多种形式，召开村党员、群众大会，通过广播标语等方式广泛宣传农村环境综合整治的总体目标、主要任务、整治成效。要充分发挥舆论导向作用，及时宣传报道农村人居环境集中整治过程中的先进典型和特色做法。要设立举报电话，加强舆论监督，对群众反映强烈的脏乱差现象及时曝光，调动一切积极因素，动员干部群众参与到集中整治行动中来。要组织制定村规民约，适时开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣户评选等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感，自觉养成良好卫生习惯，努力在全镇营造人人关心、户户支持农村人居环境整治工作的良好氛围。

  (三) 注重政策衔接。各行政村在具体实施过程中既要充分考虑到切实维护群众的合法权益，又要坚持依法合规，稳步实施。要注重政策的有机衔接，各项补偿政策不可盲目叠加享受，不得随意“开口子”、搞变通。要善于做群众工作，充分尊重群众意愿，积极教育引导群众主动参与、支持，确保社会和谐稳定。

(四) 落实经费保障。各村要统筹各项资金，确保农村环境综合整治经费落实。为确保此项工作顺利开展，镇政府按人均5元的标准，给予各村清理拆除和整治提升工作经费(先拨付10000元，剩余部分待验收合格后拨付)。对经验收不合格的村，除扣发剩余资金外，并对各村进行罚款。各村要加强资金的使用管理，提高使用效率，确保资金的使用安全。

(五) 严格督查考核。镇农村卫生环境整治“三大革命”办公室对各村“三清四拆”及环境整治情况进行督查考核，定期通报工作进展情况。对工作进展快、成效明显的予以通报表扬，对于进度缓慢、工作不力的，进行通报批评、表态发言，扶贫工作队及行政村不得评先评优，直至问责追责。村安排专人及时上报整治工作进度，确保按时完成工作任务。

附件：杨楼镇农村环境综合整治暨“三清四拆”工作指挥部

杨楼镇人民政府

2018年4月20日

附件：

杨楼镇农村环境综合整治暨“三清四拆”工作指挥部

政    委：朱继纯（镇党委书记）

指 挥 长：杜庆军（镇      长）

副指挥长：黄文强  镇人大主席

张  伟  镇党委副书记 

耿海清  镇党委副书记 

陆朝坤  镇纪委书记

纵兆峰  镇党委委员、副镇长

李卫东  镇党委委员、副镇长

况美彩  镇党委委员、组织委员

惠圣前  镇党委委员、人武部长

成      员：

李建春  党政办主任     唐  攀  司法所所长

孙玉峰  派出所所长     王信权  财政所所长

李和平  国土所所长     陈宜岗  林业站站长

常立辉  水利站站长     李和平  国土所所长

李  甫  规划站站长     高广春  农技站站长

李和平  国土所所长     李传玉  市场监管所所长

王信权  财政所所长     盛  杰  农机站站长

谢长宏  卫生院院长     范广建  畜牧站站长

吴孝召  中心校校长

陈  军  杨楼居委会书记

夏光明  郝集居委会书记

王从冉  尹庄村书记

彭裕祥  张口村书记

朱  坤  余洼村书记

黄文远  黄庙村主任

王德民  裴庄村书记

李德永  冯场村书记

路世忠  郜洼村书记

姚君佩  路套村书记

孙中华  刘庄村书记

刘  岩  孙庄村书记

项立新  孟庄村书记

刘汉生  新廷村书记

指挥部下设两个督查组，惠圣前督查一组长、陆朝坤二组长，任惠圣前、李甫任办公室副主任，主要负责全镇农村环境综合整治暨“三清四拆”工作整体谋划协调推进督查考核等日常工作。