杨楼镇改善人居环境巩固脱贫攻坚成果实施整村绿化提升工作方案

为改善农村人居环境，进一步推进农村“三大革命”，加快脱贫攻坚步伐，不断提升我镇生态文明建设水平，全力推进全镇林业健康持续发展，结合我镇实际情况，制定杨楼镇绿化提升工作方案。

一、指导思路

以脱贫攻坚为总抓手，按照社会主义新农村建设和农村环境综合整治的总体要求，结合创建森林村庄、农田水利工程等项目建设，大力开展村庄内道路、河道、庭院、宅旁绿化和公共绿地的建设，推进村庄绿化、美化，提高农村整体绿化水平，增加村庄的绿化覆盖率。同时，在“成片面积不减、森林覆盖率不降、生态景观效果不弱化”的前提下，稳步推进农村整村绿化提升，进一步提高造林绿化质量，增强森林生态功能，提升生物多样性，努力实现生态文明建设和经济社会环境可持续发展。

二、基本原则

（一）坚持生态效益和经济效益相结合

调整优化树种结构，既要突出生态作用，更要兼顾经济、景观、生态效益，突出大规模、大乔木、多树种、宽林带，着力培育森林生态体系。根据市场需求，培育经济林、用材林和工业原料林，优化结构，提高林地产出率。

（二）坚持政府引导和农民自愿相结合

充分发挥政府在生态文明建设中的决策主体、监管主体作用，加大村庄绿化、提升宣传引导和公共财政投入力度，动员吸引全社会力量参与到村庄绿化提升中来。在充分尊重农民意愿的基础上，将群众呼声、政府规划和全社会自觉行动结合起来，合力推进村庄绿化提升稳妥进行。

（三）坚持科学规划与适地适树相结合

按照村庄整体规划，合理安排经果林与其他绿化树种栽植比例，打造村庄特色绿化新格局。选择树种以适地适树为主要依据，根据区域特点和立地条件增加优良乡土树种、高效经济树种和绿化景观树种。

三、目标任务

全镇共有14个行政村，115个自然村，其中已实施的美好乡村、空心村治理村不在绿化提升范围之内。在郜洼行政村、余洼行政村中选两个自然村进行高标准的绿化，并且每个村必须有一块公共绿地，原则是驻行政村所在地。从2018年春季起，连续3年持续开展“农村整村绿化提升活动，按照“一年启动、两年改观、三年见效”的工作要求，以自然村为单位，逐年推进，力求实现造村绿化效益更高、景观更美、结构更稳定、环境更整洁。全镇村庄绿化实现树种林种多样、森林健康高效、生物多样性丰富、生态功能趋于完备、人居环境更优美的目标。

四、工作重点

（一）房前屋后绿化提升

充分利用村内房前屋后、空闲宅基地、小块闲置空地等实现零星地块全面绿化。

（二）村庄周边绿化提升

充分利用村庄周边空闲地、荒滩、荒坡、荒地营造片林。

（三）村内道路西侧绿化提升

充分利用村内道路两侧进行绿化提升。

（四）村内河渠、池塘绿化

充分利用村庄内的河边、渠边、塘边进行绿化，形成滨水风光带。

在实施过程中，以补植补造为主，注重现有乡土树木保留，特别是古树名木，必须采取保护措施，严惩破坏古树名木行为。

五、工作步骤

（一）第一阶段（2018年1-3月）注证规划。

广泛征求专家和社会各界意见，履行重大决策流程，各村委托有资质单位完成农村整村绿化提升总体规划。

（二）第二阶段（2018年3月-2019年12月）全面推进。

持续推进“农村整村绿化提升活动”，在全镇掀起农村整村绿化提升工作热潮。2018年上半年全面启动，年底前完成自然村整村绿化提升任务。

（三）第三阶段（2020年12月底前）完善提高。

个存在农村整村绿化提升前期工作成果的基础上，进行查漏补缺、总结提示、完善巩固，实现整村绿化任务全部完成。

六、资金来源

以扶贫贷款为主，乡村配套为辅，具体投资额以规划设计为准。

七、工作要求

（一）实施进度上注意循序渐进

农村整村绿化提升进度安排要注重统筹协调，循序渐进。同步考虑苗木繁育储备、科技支撑服务、舆论宣传引导、造林营村机制。

（二）树种选择上注重适地适树

要根据自然条件、区域特点、土壤结构等选择适合生长的乡土、绿化和经济树种。村庄内房前屋后要以经果林为主；村庄内主要道路和街道要以景观、乡土树种为主，常绿和花灌木配置。

（三）实施方法上注重建立机制

按照“谁造林、谁养护、谁负责”的原则，强化管护主体责任，对责任落实不到位，苗木生长差，保存率不高的将进行问责。

（四）推进过程中注重依法有序

各村要严格按照先规划、后批准、在实施的程序组织农村整村绿化提升。坚持村申请、镇审核、资质单位设计、林业部门组织评审、乡镇组织实施、领导小组组织验收的程序。

八、保障实施

（一）加强组织领导

实施农村整村绿化提升工作是一项惠及广大农民群众的民生工程，是着力改善农村人居环境和扶贫开发的重要内容。为切实加强农村整村绿化提升工作，镇成立由镇长任组长，副镇长为副组长，财政、国土、农业、林业、扶贫、水利等单位主要领导为成员的农村整村绿化提升工作领导小组，负责研究解决工作中的重大问题。

（二）明确责任分工

为加强农村整村绿化提升的组织领导和统筹协调，整村要强化组织领导、落实扶持政策、工作责任和推进举措，深入扎实开展此项活动。

（三）加强宣传引导

要充分运用报刊、广播、网络等媒体，广泛宣传农村整村绿化提升活动的必要性和重要意义。

（四）实施政策激励

各村要研究制定和执行农村整村绿化提升扶持和奖补政策。对此项工作完成较好的，特别是造林绿化成本大、预期效果好的重要地段、相应给予一定的财政补助。引导社会资金向农村整村绿化提升聚集。

（五）强化考核奖惩

县委县政府督查室将同林业等部门加大对此项工作的督查力度，定期不定期通报各地工作进展情况。对工作不利的将追究各村的经济和行政责任。通过各种措施，在全镇掀起农村整村绿化提升的热潮，确保完成年度和总体目标任务。

杨楼镇人民政府

2018年3月23日